厉以宁：中国土地承包办法需要调整 应有效流转

　　中新社北京九月二日电(记者徐长安)中国全国政协二日在北京举行专题协商会，围绕统筹城乡发展参政议政。中国知名经济学家厉以宁呼吁，中国当前土地承包办法应根据情况变化调整完善，鼓励土地承包权有效流转。

　　此间举行的专题协商会上，多位全国政协委员和统筹城乡发展试点地区重庆和成都两地的官员，都对改革农村土地制度、农民宅基地管理制度等提出意见。

　　厉以宁说，随着新时期农村形势的发展，现行土地承包制已有一些不适应的地方，主要是把土地等生产要素分散在一家一户，制约了土地规模经营。

　　中国目前实行的家庭联产承包责任制，曾经大大解放了农村生产力，但随着现代农业规模化经营的需要，这种制度显现了一些不足之处。

　　据全国政协常委李德水介绍，在中国南方、中西部以及丘陵地带，人均耕地较少，土地承包时又要肥瘦搭配，一家三五亩地都被分割成七、八个甚至更多地块，这种分散经营的生产方式，难以推广使用先进科学技术，也无法与大市场全面对接，又得不到现代金融的良好服务。

　　厉以宁对此表示，应根据情况变化调整完善当前的土地承包办法，鼓励地方探索土地承包权的各种有效流转形式，包括在不改变土地的农用地性质的前提下发展农民以承包地入股的股份合作制。

　　他同时建议中央将推进统筹城乡综合配套改革试验区建设写入即将召开的中共十七届三中全会的文件，推动试点。