改革开放30年：从不敢想出国到家门口办护照

昔：环境简陋难下脚　　过去，胡同里的公厕又脏又乱，居民意见很大。

今：名副其实卫生间 　　近日，美术馆后街70号公厕获得“文明公厕”称号。首席摄影记者 吴宁/摄

　　如今，市民申请护照在家门口就可办手续。发证时间也从原来的几个月缩短到了现在的7天。出国留学、旅游成了家常便饭。

　　居民家门口就能办护照

　　三十年前，出国是常人想都不敢想的事，申请办护照比登天还难，护照申请手续繁琐，办理护照的申请手续往往需要几年时间。而如今，申请办理护照已很方便。

　　●申办护照材料一尺多高

　　北京市公安局出入境管理处55岁的警官李爱萍与护照档案打了二十多年的交道。

“过去办护照出国真是太难了。”李爱萍感慨地说。改革开放之初，申请护照的手续非常复杂，个人申请护照必须持户口簿、身份证、对方国邀请、档案所在单位盖章或街道办事处盖章、经济担保等，所有这些材料加起来特别费周折。为了办这些材料，准备上一两年都很常见，花几年时间办理这些材料的人也遇到过。

　　记者在档案室里看到，原来个人申请办理护照的档案材料最厚的有一尺多高，薄的也像书本一样厚，材料的纸张已有些泛黄，里面的材料有个人的出国申请，有单位的审查材料。但现在申请护照的材料却只有一张申请表格，取消了本人名下4000美元或等值外币的存款证明和档案所在单位的出国意见等材料。

　　今年60多岁的黄先生是位商人，上世纪80年代，他听朋友说当时美国有一批淘汰下来的电子元件，如果能弄到手将是一笔不小的买卖，前提是本人亲自去美国。黄先生没想到这个出国手续一办就是一年多。等他把手续都办齐了，等护照发下来又等了三个多月，这时商机已经没有了。

　　当时出国难是个普遍现象。根据北京市公安局出入境管理处的数字统计，1983年北京市民申请办理出入境证件的仅有2700余人。

　　●一年办理90万件出国手续

　　李爱萍说，1997年之前，护照取证期限都是三个月，1997年后申请护照只需要一个月时间，1998年缩短为15个工作日。97版新护照实行后，公安机关取消了海外亲属担保等境外的材料审查，出国留学不需要资金担保，而且发证期限也由原来的15个工作日缩短到10个工作日。新政策实行后，很多市民前来申请护照，准备出国，2000年申请护照的达到了21.6万人，创历史新高。2003年9月11日，护照申请又进行了大的改革，护照实行按需申领，公安机关承诺市民5个工作日内即可领取护照。新政策的实行，吸引了更多的市民前来办理护照，当年申请护照达到了30余万件。

　　1992年版护照实行后，申请护照的政策开始放宽，对出国留学和工作的公民只需要入学通知书和经济担保就可以申请，这样一来申请护照的市民猛地多了起来。“当时的办公条件简陋，市民排队办护照的长队都排到大街上了。”李爱萍还清楚地记得当时市民连夜排队办理护照的情形，办证民警人手缺，往往到了下班时间外面还排着长队，受理护照申请的时间不得不推迟。

　　随后，公安机关推出了很多方便市民办理护照的便民措施。从2007年10月份开始，北京市民可以在家门口就近的公安分局出入境大厅申请办理护照，市民的护照申请材料由分局受理后，递交给市公安局出入境管理处审查并制作证件，市民到区县公安机关出入境部门领取证件，取证时间为7个工作日。2007年底，北京市民申请办理出境手续再创新高，达到90余万件。

　　●出国购物个性化色彩强烈

　　“如今出国人员与改革开改之初的出国人员发生了巨大的变化。”李爱萍说，改革开放以前，办出国手续的大部分以从事外交工作的政府官员、归国华侨为主，普通人都没有申请出国的需求。改革开放初期，国家出国人员的政策也有所放宽，一些做边境贸易的人开始看到国外的商机，纷纷出国做生意，赚了不少钱，尝到了甜头。这时出国的目标主要集中在东欧、东南亚等国家。如今，出国的人以留学和出国旅游为主，而且年龄越来越年轻化。

　　从改革开放到现在，出国人员从国外带回的东西也发生了巨大变化。今年70多岁的彭老先生告诉记者，上世纪80年代一直到90年代初，手表、电视机、录像机、音响、录音机、冰箱、洗衣机、摄像机“八大件”风光一时。这些产品当时在国内还属紧俏物资。

　　“上世纪80年代初，我从国外买回的25寸彩色电视机，当时北京的市场还没有货，价格是7000多元。”彭先生说，这台彩色电视机伴随了他二十多年，至今还舍不得扔。随后，当时他把家里的冰箱彩电购置齐全后，还帮亲戚朋友家也买齐了。

　　从上世纪90年代中期开始，从国外带东西的就开始呈现下降趋势。除了一些高精端技术产品，比如数码照相机、数码摄像机等产品仍占大头外，服装等日用品所占的比例越来越大。从整体上看，出国采购正日益显现出强烈的个性色彩。光盘、花、酒，甚至汽车配件，都在采购范围内。

　　晨报记者 郝涛

　　我的经历

　　一个坑两块砖

　　三尺土墙围四边

　　●讲述人：西城区环境卫生服务中心 张永良

　　环卫工人时传祥很多人都知道，他是淘粪工人，全国劳模。“一个坑，两块砖，三尺土墙围四边”，以前的厕所都是简陋旱厕，只能由人工淘粪清理厕所，再用桶背走。很多居民院里的厕所都在院子的最深处，路程很长，有的院子是老四合院，还有二道门，高出地面的门槛还曾绊倒过工人，所以清理厕所非常不便。

　　旧时大槽式的厕所，不密闭，容易产生异味，当时我们一个人每天骑着车，用水冲洗两遍、打扫两遍，至少要扫十个，而且自行车上还要带着各种保洁工具，一天下来非常辛苦。粪桶装满了，再放到马车上运走。现在都改成了水冲式。原来给人印象又脏又臭的厕所，后来都改造成了三类公厕。为了迎接奥运会的召开，两年前，很多公厕升级成了二类公厕，改造成了公共卫生间，闻着味找厕所的情况已经没有了。公共卫生间里瓷砖铺墙，地砖漫地，不锈钢便池、洗手池、烘干机一应俱全，而且考虑到方便残疾人上厕所，一批无障碍公厕也投入使用。

　　除了公厕保洁，环卫很大一块工作内容就是环境卫生的保洁。以前都是拿着大扫帚扫街，天不亮就出门，在人们起床上班之前，就要完成对城市主干道的清扫。而随着科技的进步，近年来，清扫机械越来越多地应用到我们的工作中。一个人开着清扫车，就能完成往常需要几个人才能清扫完毕的大马路，而且还不会扬尘，不干扰其他车辆、行人的正常通行。日常保洁也实现了现代化，保洁员每天骑着电动自行车，带着工具巡视辖区，捡拾路面上的垃圾，效率也大为提高。以前城区的人都不爱干保洁工作，工人都是来自郊区的农转工，而现在随着机械作业的增多，很多城市户口的年轻人也加入了环卫队伍。

　　用一句话说，30多年来，环卫工作的变化非常大，干活的家伙越来越先进，不仅我们亲身感受到了，老百姓也感受到了城市越来越干净，深受其益。

　　改革开放三十年大事记（摘录）·1997年

　　●2月27日，中共中央发布《中国共产党纪律处分条例(试行)》，共三编十三章一百七十二条。《条例》对党内各种违纪行为及其处分都作了具体、明确的规定，要求全党自发布之日起贯彻执行。

　　●6月30日午夜至7月1日凌晨，中英两国政府香港政权交接仪式在香港举行。7月1日，中华人民共和国香港特别行政区政府成立。

　　●10月1日，根据国务院决定，中国再次大幅度自主降低进口关税税率。

　　●10月15日，经国务院批准，中国人民银行决定从当日起，逐步允许中资企业保留一定限额的外汇收入。

　　●11月8日，长江三峡水利枢纽工程实现大江截流。