全国人大常委会人员关注食品安全监管体制问题

　　24日下午，全国人大常委会组成人员分组审议备受社会关注的食品安全法草案。在刚刚发生“三鹿事件”的背景下，食品安全监管体制成为常委会组成人员此次审议的一个焦点问题。

　　全国人大常委会委员丛斌表示，目前的食品安全法草案确定是“五龙治水”，即由卫生、农业、质监、工商、食品药品监管部门分段负责食品安全监管。“发生"三鹿事件"的一个原因就是多头管理、责任不清。建议有关方面在监管体制上加大改革力度，成立国家食品安全监督管理委员会之类的机构，以更好地协调好食品安全各个环节的监管工作。”丛斌说。

　　问题食品时有出现，人们不得不重新考虑自己的餐桌内容：究竟吃什么才是安全和健康的？一些人早已开始行动起来，他们只吃乡下散养的鸡、农户家养的猪，他们千方百计地躲避“不天然”的食物。然而，这种躲避能够解决问题吗？如果不能，那靠什么来解决？靠企业？靠监管？还是靠法律？>全文

　　按照食品安全法草案规定，将由国务院卫生行政部门负责制定、公布统一的强制性的食品安全标准，一方面防止各标准之间的互相打架现象，另一方面也避免出现一些对保障食品安全没有作用的标准，如规定馒头形状是圆的。有关人士指出，这样的标准不但对食品安全没有作用，而且会增加企业负担。>全文

　　民以食为天。三鹿牌婴幼儿奶粉事件令世人震惊，也让全国人大常委会正在三审的食品安全法草案更受关注。人们在为“三鹿事件”痛心的同时不禁要问：用什么才能保证我们最基本的需求——吃的安全？食品安全立法能否防止“三鹿事件”重演？全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣23日指出，针对“三鹿事件”的发生，对食品安全法草案重点做了8个方面的修改，以从法律制度上预防和处置这类重大食品安全事故。>全文

　　“五龙治水”，能否确保百姓餐桌安全？——全国人大常委会组成人员关注食品安全监管体制问题

　　新华网北京10月24日电（记者　周婷玉、邹声文）24日下午，全国人大常委会组成人员分组审议备受社会关注的食品安全法草案。在刚刚发生“三鹿事件”的背景下，食品安全监管体制成为常委会组成人员此次审议的一个焦点问题。

　　全国人大常委会委员丛斌表示，目前的食品安全法草案确定是“五龙治水”，即由卫生、农业、质监、工商、食品药品监管部门分段负责食品安全监管。“发生"三鹿事件"的一个原因就是多头管理、责任不清。建议有关方面在监管体制上加大改革力度，成立国家食品安全监督管理委员会之类的机构，以更好地协调好食品安全各个环节的监管工作。”丛斌说。

　　常委会委员程贻举曾听农业部门的有关人士介绍，一头猪一度有10个部门监管，但也没有管理好。建议涉及食品安全管理的部门要加强联合执法，以切实把监管责任落实好。

　　常委会委员温孚江表示，在食品安全管理中，多头管理与监管空白同时存在。“听说一根香肠共有11个部门管理，但发生食品安全事故后，相关部门经常相互推诿，人们不知道该找谁。”温孚江说，食品安全不仅是制定法律的问题，更重要的还有监管体制的问题。

　　常委会委员韩寓群介绍：曾经有媒体报道，违法分子在宰牛前给活牛注水，却没有人管这种事情。但后来发现，此前曾有9个部门来检查、收费。“但一旦出了食品安全之事，谁负责却说不清。”

　　常委会委员符桂花指出，食品安全监管部门多，执法人员也多。“这是涉及千家万户的大事，应该要有一个权威机构统起来。”

　　全国人大农业与农村委员会委员华福周强调，草案中应强化部门的责任表述，明确各职能部门的责任和权力，不要让食品安全监管成为各部门间的利益分争。

　　常委会委员林强则提出，我国已确定食品安全的分段监管，但应进一步理顺关系。食品安全法草案中明确县级以上地方人民政府统一组织、协调本行政区域的食品安全监管，但是目前食品药品监管、质监部门在省以下都是实行垂直管理，越到基层政府协调的难度越大。

　　此外，常委会组成人员还建议增加条款，防止职能部门滥用权力，防止地方政府的保护主义，禁止监管人员参与食品生产经营活动等。