中国将研究开征环保税 现行消费税征收范围扩大

　　中国将研究开征环保税

　　胥会云

　　中国将研究开征环保税，加快推进资源税、燃油税改革步伐。同时将现行消费税征收范围扩大到煤炭、石油等不可再生能源，逐步调高税率，推动现行税制的“绿色化”改造。

　　在昨天由亚太财经与发展中心举办的“2008双年度论坛——清洁发展的财经政策选择”上，财政部税务司副司长王晓华表示，面对当前日益严峻的生态环境保护形势，今后要借鉴国际成熟经验，研究开征独立型的环境税，促进经济社会发展与资源环境相协调。

　　从上个世纪70年代起，国外有一些国家陆续开征了二氧化硫税、水污染税、固体废料税、垃圾税等。不过我国目前只有排污费，而且排污费征收标准过低，还不到治污投入的20%，导致环境资源的廉价使用，环境资源要素成本的不完全，导致企业成本大量外部化、社会化，企业缺乏动力与压力实施节能减排。

　　不过，关于环保税何时会推出，财政部相关人士表示，现在没有明确的时间表，但正在研究。目前的金融海啸中，许多企业都受到影响，如果推出相关的税收政策，是否会对企业造成更大的负担，财政部财政科学研究所所长贾康对记者表示，税收体系是一个综合的体系，有增有减，部分税收增加的同时，就意味着部分减税有了空间，会综合考虑企业的承受能力。

　　王晓华介绍说，近几年中国在推动清洁生产和清洁消费方面相继出台了30余项税收优惠政策，按税种来分，主要包括流转税、所得税、资源税和土地税收。不过，虽然这些税收政策对促进清洁生产和清洁消费以及环境保护都起到了积极的作用。但是从相关政策的执行情况来看，现行的税收政策还是存在一些不足。“随着经济社会形势发生变化，有一些政策还需要实时的调整、完善。税制建设上面还缺乏像燃油税、环境税等对节能环保方面一些显著的税种。”

　　贾康表示，一些学者提出中国应该避免走先污染、后治理的路子，但是中国已经走上这一条路，目前能做的是尽量在这条路上面少绕一点弯。

　　贾康透露，之前有关方面已经在积极考虑较大幅度调整资源税，但又担心经济过热、物价走高、经济下滑，现在这种不确定已经变为确定，“我们是不是可以更积极地考虑，在不太长的时间内把原来已经有所设想的、比较有力度的资源税调整完善措施推出？我觉得这是现在在政策上能够有所作为的一个切入点。”贾康说。

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