重庆出租车行业调查：被权力畸化的利益链

　　重庆出租车行业调查：被权力畸化的利益链

　　程维

　　没有黄色的重庆道路是单调的。

　　11月3日、4日这两天，重庆市主城区的出租车突然像捉迷藏一样躲了起来，街上很难再见到通体黄色的出租车。从11月3日凌晨5：30开始，重庆市8000多辆合法经营的出租车，突然集体拒绝上路运营。此外，一些出租车驾驶员还“阻扰”其他少量试图投入运营的出租车上路。这是国内罕见的全行业整体“停运”事件。

　　随后，当地政府迅速介入调查、积极处置，至11月5日时，重庆市的出租车已经基本全部恢复运营，城市公共交通秩序基本恢复正常。

　　此事件引起中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来的高度关注，他于11月6日亲自与重庆当地的出租车司机举行了座谈。

　　一时间，此次“停运事件”引起了媒体的纷纷关注，这背后是重庆的出租车行业积累已久的矛盾。

　　政府快速处置

　　“停运事件”给重庆造成了很大的影响，重庆市政府在通报中称：“11月3日凌晨5：30左右，重庆市主城区部分出租汽车驾驶员因营运受阻不能正常经营，导致主城区人民群众乘坐出租汽车出行困难，造成极坏的影响。”

　　11月5日下午5时，重庆市政府新闻发言人崔坚在专题新闻发布会上称：“少量出租车顶灯和顶盖被敲打，出租车驾驶员由于担心自身和车辆安全得不到保障，不得不采取停运做法，给市民正常工作、生活、出行带来不便，造成一定的社会影响。”

　　这种“不便”令重庆人感受深切，但受影响最大的是按照既定时间安排赶往机场、车站、码头的外地人或者马上将出行的重庆人。其中一个极端的例子是，3日早上8时一位外地商人离渝，为避免误机，不得不花400元包下一辆私人车辆赶往机场，通常该市主城区坐出租车到机场的费用为40~60元。

　　对于出租车“运营受阻”的原因，重庆市政府表示有四，一是出租汽车企业与驾驶员利益分配存在矛盾；二是出租汽车租价结构不合理，等时费用过低；三是出租汽车“加气难”现象未得到彻底解决，引起出租汽车驾驶员不满，思想情绪极不稳定；四是非法车辆营运猖獗，要求政府加大打击力度，保护合法经营出租汽车。

　　事件发生后，重庆市委、市政府领导高度重视，相关部门立刻形成了快速处置方案，与企业及出租汽车协会召开紧急会议，研究处置措施。截至11月4日下午4时，已有1000余辆出租汽车恢复营运。对于部分因担心运行安全问题还处在观望之中的出租汽车，市政府及相关部门也在采取应对措施。

　　11月3日的下午，重庆市政府立即对此出台了针对性解决措施，首先将启动票价调整机制，立即着手调研工作，广泛征求各方面意见后，按照相关程序提出方案。

　　对于加气难的问题，重庆市经委已采取措施，一是增加CNG气量，二是增加加气站，三是维护好加气站秩序，公安和交通部门也将积极配合，维护加气秩序。重庆市的第三条措施是继续保持打击黑车的高压态势，由当地公安、交通配合，规范出租汽车经营环境和营运秩序，保护合法经营者利益。

　　此外，还着手解决对企业与驾驶员利益分配问题，由该市出租汽车协会进行了专题研究，提出出租汽车企业与驾驶员利益调整的意见，现正在征求企业和驾驶员的意见，市级相关部门将加大对出租汽车行业利益分配问题的监管，行业管理部门还计划采取系列措施来规范出租汽车经营秩序。

　　处理期间，重庆市全力做好停运期间的运输保障。及时加强对停运期间主城区客流情况的监控，重点加大出行高峰期公交车发车密度，在一些客流量较大的主干线路，投入部分机动运力保障市民顺利出行；立即纠正各出租车公司擅自提高管理费的错误做法，将管理费标准降至原有水平。

　　并且，重庆市政府在工作时间内基本每天向媒体发布约4条新闻通气稿，并及时通报相应信息，平均每2小时发布一次信息。11月3日晚上，当地政府还通过地方电视台，发布重庆市政府为解决出租车司机的诉求而出台的5条针对性解决措施，这些及时的官方信息对预防事态扩大起到了重要作用。

　　事后，在11月6日薄熙来与当地出租车司机的座谈会上，他承认对于这次停运，“我认为广大出租车司机这次有意见是事出有因，我觉得从政府来说首先要检讨我们的工作。要反躬自问，研究我们自己哪儿做得不足，哪儿做得不好，或者说有官僚主义处理得不及时。”

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