发改委投资千亿刺激经济 四季度GDP可能保住9%

    千亿投资严防用于“两高”行业

    早报见习记者 李耀宗

　　国家发改委快速“出手”落实经济刺激计划。

　　前天新华社播发5日召开的国务院常务会议宣布的总额达4万亿元的经济刺激计划，昨天国家发展和改革委就召开紧急会议加以落实，安排新增1000亿元中央政府投资工作。

会议指出，新增中央投资将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。同时，将严格防止新增中央投资用于“两高”（即高耗能、高污染）行业和低水平重复建设，防止铺张浪费。

　　四季度GDP或能保住9％

　　国家发改委网站昨天的一篇题为《明确任务抓落实、扩大内需促增长》新闻稿透露了会议的具体内容，要求各地区各部门把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重，坚定信心，迅速行动，通力协作，争分夺秒，真抓实干，把这项工作做实做细做好，保持经济平稳较快发展。

　　会议强调，今年新增1000亿元中央投资，是促进经济平稳较快增长的重要举措之一。

　　根据会议的安排，新增中央投资将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。统筹兼顾促进经济增长、推动结构调整、积极拉动消费、增加发展后劲的要求。

　　除了上述优先安排的领域，已确定的新增中央投资安排方向和重点还包括：加快建设保障性安居工程，加快建设农村民生工程和农村基础设施，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展，加快节能减排和生态建设工程，加快自主创新和结构调整，同时要加快地震灾区的恢复重建工作。

　　为了确保国务院常务会议提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，发改委会议特别指出，要严格防止新增中央投资用于“两高”行业和低水平重复建设，管好用好中央投资，强化监督审计，防止铺张浪费。纪检、监察、审计、稽察等部门将联合进行全程监督检查。此外，在加快建设进度的同时要确保工程的质量。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇表示，从1998年的成功经验看，增加财政支出对于刺激投资和刺激经济增长的短期效果非常明显。今年第四季度财政投资增加1200亿元（加上明年灾后重建基金提前安排200亿元），将推动四季度固定资产投资增长率提高3个百分点。考虑到财政投资的乘数效应之后投资规模将达到4000亿元，将推动四季度固定资产投资增长率10个百分点。

　　李慧勇预计，四季度固定资产投资可能保持在26％以上，GDP增长率有望维持在9％以上。由于国家将继续加大投资来保增长，明年经济增长率有望保持在8％左右。

　　而美林集团的经济学家Ting Lu和TJ Bond则在昨天发布的报告中指出，扩张型财政政策有助于抵消内外部需求放缓对中国经济的冲击。他们认为，第四季度的GDP增长率将介于8％和9％之间，明年的增长率也能达到8.6％。

　　创投将扮重要角色

　　这4万亿元的支出由谁买单？怎么支出？这都是市场非常关心的问题。摩根大通中国区首席经济学家龚方雄表示，4万亿元的支出显然不会全部由政府来买单。

　　发改委财政金融司副司长曹文炼在昨天举行的全球私募股权投资(PE)北京论坛上称：“在当前背景下，发展股权投资基金是深化投资体制和金融改革比较好的结合点和选择。”他表示，政府可通过设立政府引导基金，引导股权投资资金投入需要重点支持的行业和领域。这对于优化机构投资者的市场配置，防范金融风险，提高企业素质及产业升级亦有积极作用。

　　曹文炼表示，发改委将会采取各种措施促进创业投资，积极推进大型人民币股权基金在国内落地，并将会同商务部探讨引进外资合格的管理者，研究中国的私募股权基金如何走出去等问题。

　　对于外资PE进入中国，他认为，在人民币升值预期比较稳定、扩大内需、国际基金都看好中国的背景下，应采取更加积极态度。对于早前商务部发布的外资创投管理办法，他表示，相关部门正在探讨考虑把管理办法扩大到整个股权基金。比如，可考虑允许外资有限合伙人(LP)投资中国本土普通合伙人(GP)；外资普通合伙人与中国普通合伙人组成管理公司；允许优秀的外资普通合伙人在国内设立独立的管理公司。