重庆地产窝案接近尾声 一年内八名厅级干部落马

    来源：南方新闻网

　　■一个经济开发区的主任，涉嫌挪用逾亿资金为一家不具相关实力的开发商作贷款担保，并帮其一次又一次进行低价拿地的运作。

　　■这一官员很受地产商欢迎，他的官做到哪，有的地产商就跟到哪。

　　■重庆中院的庭审和南方周末的庭外调查，为公众揭开了“重庆地产窝案”的又一官商勾结内幕。

　　11月11日，“重庆地产窝案”的主要涉案被告——九龙坡区原区长黄云因受贿232万元获刑13年，王斌因受贿财物163万元获刑12年。始自去年7月的重庆地产窝案，一年内八名厅级干部落马，涉案官员为重庆直辖以来之最。

　　另一涉案主角——重庆市经济技术开发区管委会原主任唐文峰也于11月7日在重庆市第五中级法院受审。他被诉挪用公款、受贿以及滥用职权三宗罪，主要涉及利用经开区项目及工程寻租，牵涉资金2亿余元。其中1.1亿公款被唐文峰用于帮助担保西部建材城的开发商大雅公司贷款。

　　南方周末对唐案作了重点关注。记者在庭外查明，大雅公司前身只有一间月租费为200元的办公室，靠虚假注资伪装成大公司套取国有资产，工商注册资料和唐文峰曾任职的经济开发区律师团法律意见均证明了这一点。唐文峰一手帮该公司从一无所有到实现上亿的“资本运作”和土地运作，最后自己也身陷其中。

　　坊间曾称重庆地产窝案为“风起云涌”，此语暗合涉案厅局级干部重庆市经济技术开发区党工委书记、管委会主任唐文峰、市规划局原副局长梁晓琦、九龙坡区原区长黄云、市规划局原局长蒋勇四人姓名，唐文峰正是名列“峰琦云勇”之首。

　　此前，舆论曾猜测相关被告或牵出更多纵深关联，冀图厘清城市高速发展背景下土地与城建背后的寻租、贪腐等灰色利益之网。但随着唐案开审，黄、王二人宣判，“地产窝案”至此局至尾盘，惟余蒋勇一案。

　　靠同学关系攀上唐文峰

　　唐案于11月7日上午10时在重庆市五中院开审，直至下午近6时方告结束。

　　南方周末记者在庭外了解到，唐文峰主政重庆经济开发区10年，各种检举和非议之声不绝如缕，但一直岿然不动。更有举报人员通过中国驻洛杉矶总领馆向北京中纪委转寄材料，以期引起有关部门注意。

　　庭审透露，唐文峰违法违纪一案，早在去年4月即因国家审计署驻成都特派员办的审计报告而初露端倪，至今年3月底中央纪委专案组将其双规，随后转入司法程序。

　　庭审期间，唐文峰表现平静，一度闭目养神，双脚打拍颇为轻松。他对检方的证据一概认账，但对部分指控存有异议。至被告陈词时，他显得早有准备，长篇悔过娓娓道来，其中提到“自己刚愎自用，不懂得官场潜规则”。此案当日未能直接宣判。

　　检方起诉称，唐文峰涉嫌挪用公款达2.15亿，分别提供给“大雅”和“成盛”两家公司，助其进行项目运作和渡过资金难关；而其被认定的982万元受贿额中，更有840万元来自于这两家企业的法定代表人；另外142万元则来自在经开区城建工程上斩获颇丰的另五家企业。

　　检方指控中，最让人瞠目的是唐文峰对大雅公司的“帮助”。

　　检方指控唐文峰前后共动用经开区土地储备中心1.1亿元，为大雅公司提供全额质押担保向银行贷款。此外，同样是在一处道路建设项目未验收的情况下，借出1500万元给大雅公司周转以解其资金燃眉之急。大雅法定代表人何下先后五次同样以过节、生日礼金名义送给唐文峰各1万元。

　　南方周末记者查明，2003年3月，大雅租用的办公室为一间普通民房，不足60平方米，月租为200元。

　　这样一家皮包公司攀上唐文峰，和该公司的另一股东——前重庆渝北区计生委副主任吴兴富有关，吴是唐文峰的高中同学。庭审中唐文峰称，吴兴富称大雅公司的老总何下很有实力，“我便轻信了”。

　　公开履历表明，唐文峰生于1948年12月，为重庆北碚区人，早年曾入伍，转业后从基层做起，1990年代在合川市任职并官至市委书记，后上调重庆，1997年7月至2007年8月任重庆市经济技术开发区管委会主任。“很霸道，又很大胆。”曾接触唐文峰的人士透露。

　　“用国资骨头榨国资油”

　　南方周末记者在庭外查明，2003年3月大雅建材成立时，注册资金为1000万元，但工商资料中并无银行入资凭证。后重庆经开区管委会法律顾问团在2007年7月底的一份法律意见书上称，该公司设立涉及虚假出资。

　　由于攀上了唐文峰，大雅在成立不久后，即获得重庆北部新区经开园一块145亩土地的使用权；2004年4月，又拿到了一块336亩的土地，该地块出让金为1亿364万元，但大雅一直未履行协议。

　　检方指称，2004年7月，因资金困难，何下邀请唐文峰到重庆郊区铁山坪休闲，途中请求帮忙，并承诺事后分其该项目10%的干股。

　　随后，从2004年12月至2005年9月，唐文峰先后五次动用经开区土地储备整治中心自有资金1.1亿元提供全额质押担保，为大雅建材在银行贷款人民币1.1亿元。

　　这些贷款并未经过经开区管委会讨论，由唐文峰“一枝笔”完成，且无任何担保与反担保。“公款不能为私人企业提供担保，你知不知道？”庭审时面对检察官的查问，唐文峰回答：“当时不知道。”

　　大雅的神奇还在于，这家没有任何工程资质的建材公司，在未经招投标情况下，即以BT名义获得承揽汉渝路改造工程。同时，在唐文峰帮助下，大雅获得民生银行重庆分行贷款3000万元。

　　2006年，大雅建材又经由协议出让获得一宗面积为117亩的土地。

　　对此，重庆经济开发区律师团的法律意见书指称，“大雅……以自有资金取得少量土地使用权，随后以经开区注入的资金取得其余大宗土地使用权。”

　　之后，工商材料表明，2007年1月，经过“大雅建材”和“大雅地产”之间的股权结构调整，土地等优质资产全部转归“大雅地产”名下，而欠经开区等单位的巨额债务，则留在了几乎空壳的“大雅建材”。

　　“大雅土地权取得及流转涉嫌非法审批、非法转让。”这份经开区法律顾问团出具的意见书称，“大雅……并不具有相应开发实力，其实质是由经开区‘注入’巨额资金和‘注入’土地，呈现出一幅典型的‘用国资骨头榨国资油’的景象。”

　　建材城一期完工后，唐文峰主动提出并确定9间门面，以每平米2000元的价格买下。该处门面市价为每平米7000元左右，仅此一项的差价即为652万元。购买后唐文峰又将这些门面返租给大雅公司，前后共收取租金50余万元。

　　目前，西部建材城二期、三期已成烂尾工程，市场已彻底中断运营。深陷其中的约200家铺面商户，至少已损失5600万元。

　　泥足深陷的还有建材城的二十多家承建商，他们被拖欠工程款两亿多元，至今讨要无果。

　　官做到哪儿地产老板跟到哪

　　唐在任期间从不避讳和公司老板往来，和唐多有接触者告诉南方周末。

　　检方提及，唐文峰的另一个爱好是打牌赌博，各老板投其所好，经常和他出入高档娱乐场所，打牌时老板们主动为其垫底，动辄万元，这成为唐文峰收入的另一个来源。

　　检方指控还表明，早在和大雅公司接触之前，唐文峰已开始大肆收受礼金等贿赂。

　　2002年，唐文峰即以过节收礼、收生日礼金的方式收受贿赂。从2002年至2008年期间，重庆成盛建设（集团）有限公司法定代表人陈用胜先后19次交给唐文峰168万元，最初每次的礼金为1万元，不久后这一数字即飙升至10万元。

　　陈用胜1989年在合川成立成盛公司，其时正是唐文峰在合川任市委书记期间，二人当时即已熟识。唐文峰调任经开区后，成盛公司随之转战重庆，并先后拿下经开区多个项目。

　　唐文峰提供的便利不只如此。2007年4月，成盛建设公司向唐文峰借款，唐随后通过经开区土地储备整治中心挪用9300万元给该公司。

　　检方陈述，借款事宜并未经经开区管委会讨论同意，为唐文峰擅自决定，“大笔一挥，数千万元现金就落入了私人企业腰包”。

　　唐文峰生财之道还包括将受贿所得投资到行贿人的公司，以钱生钱。起诉书表明，唐文峰及其亲属共投资500余万元购买挖掘机，出租给成盛公司，按期收取租金，至案发时，已收取80万元。

　　除前述的受贿和挪用公款罪外，唐文峰还被指控犯有滥用职权罪，因其在企业改制中滥用职权，造成国有资产流失2462万元。

　　戏剧性场景出现在法院宣布休庭之后。唐文峰被带离法庭之时，背后突然传来“腐败分子”的斥骂。前来旁听的二十多位经开区鸳鸯镇居民，因土地侵占及拆迁问题一直未获解决，当庭控诉唐文峰种种行迹，要求对其“法办严惩”的高呼和斥骂久久未绝。（西南政法大学学生阳洁对本文亦有贡献）

　　南方周末