财政部：积极财政政策凸显思路新等三大特点

　　新华网北京11月14日电（记者韩洁　姜锐）中国财政部副部长王军14日说，为应对国际金融危机的影响，中国决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。当前积极财政政策的特点可以概括为九个字：“思路新、工具多、导向明“。

　　王军是在国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行在国务院新闻办联合举行的新闻发布会上作上述表述的。他指出，到2010年底，围绕十大措施，中央的投资安排将达到1．18万亿元，拉动整个投资4万亿元。除了增加投入以外，财政还要减少税费3000多亿元。

　　关于积极财政政策的特点，王军解释说，“思路新”指此次实施的政策较好地贯彻了科学发展观，立足于应对危机、化解危机，着眼于抓住机遇、创造机遇；“工具多”指将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。

　　在谈到“导向明”时，王军从六个方面进行了说明。第一是重民生。政策安排可以让老百姓得到更多的直接和间接好处。第二是保增长。积极财政政策发出了保增长的强烈信号。第三是促消费。这个导向是同重民生有关，也有区别。

　　王军举例说，在十项措施当中的第一项措施里面提到的保障性安居工程加快建设、加大力度，不仅让低收入者有房子住，而且有利于促进消费。因为居民住进新房子以后，总要添置家具，购置家电，进行装饰等等，这些都会有力地促进消费。再比如财政部门推动的家电下乡政策，今年从3个省扩大到9个省，这样既拉动了生产，也拉动了消费。

　　第四是活市场。增强市场配制资源的基础性作用。其中重要一项就是从明年1月1日起全面实施增值税转型改革，财政为此将减收1200亿元以上，这有利于支持企业购买新设备进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配置资源的作用，增强微观经济主体活力。

　　第五是统内外。扩大内需是主要着力点，但也兼顾促进出口，缓解出口企业的困难。王军指出，财政部也为此采取了一系列的出口退税政策调整。

　　第六是利长远。即实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。

　　那么，上述措施会不会影响到今后两年的政府预算？对此，王军表示，积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。可以肯定地说，这会影响到2009年乃至2010年的预算，但这个规模完全在掌控范围之内。

　　对于如何保障资金的安全有效使用，王军指出，一方面财政部门自身将认真贯彻落实各项规定，另一方面，将积极配合有关部门，抓好监督检查工作。特别是将加大制度建设和制度完善的力度，通过落实国库集中支付制度，从源头上确保中央投资资金的安全、高效落实。