公众何以对《政府信息公开条例》如此陌生？

　　在《政府信息公开条例》正式实施半年之际，人民网就此进行专项调查，最新结果显示：在逾万名参与调查的网民中，竟有逾八成的网民“不知道这回事”。这样的结果表明了一定问题的存在。

　　早在2007年的4月，《政府信息公开条例》就已经全文公布。2008年5月1日起，条例正式施行，迄今又过去半年。其间，媒体也多有传播相关消息。要说许多的公众还是不了解、不知道，确实令人有些不解。

　　照理说，人们对一种信息感兴趣、想了解，首先是这条信息与公众相关联。关联度越大，公众对信息的关注度越大。但在信息化社会，面对每天海量的信息，公众又很容易“健忘”，新信息迅速掩埋旧信息。除非这条信息与自己息息相关，真实地影响着自己的工作、学习与生活。

　　大家“不知道”条例，这在一定意义上说明，在公众信息生活中，条例这则信息只是海量信息中的一条，未能在公众社会生活中发挥它应有的作用，公众也就容易忽视它的存在。显然，这样的结果非条例的初衷，也在一定程度上真实地说明条例在公众现实生活中遭遇的尴尬。

　　“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”。《政府信息公开条例》这样开宗明义。显然，条例在保障公众知情权、发挥政府信息的服务作用，乃至在打造服务政府、法治政府、阳光政府方面，意义都不可低估。而之所以造成理想与现实之间如此的差距，公众之所以如此“健忘”，关键之因就在于条例遭遇了现实中的“执行难”、“执行走样”。

　　在现实生活中，一些地方政府信息公开的一个典型的怪现象是：公众最想知道、需要知道、应当知道的信息未必公开，公开的多是与公众生活与切身利益关涉不大、影响不大的信息。更有甚者，很多对公众很有价值的信息，根本就无从知晓，如是，条例又怎么去影响公众生活？

　　造成这些怪现象的原因比较复杂，比如有的是想通过信息垄断以寻租、以避祸。但笔者认为，一个重要的原因，还是一种封建思维在作怪。所谓“民可使由之，不可使知之”。今天，仍然有人认为公众知道得越少就越好管理，知道得越多工作就越难以开展。特别是一些重要敏感信息，公众知道了就会让问题变得复杂棘手，让自己陷入被动。这其实是一种自外于民的思维，无形中把自己放在了公众的对立面。这与我们党的宗旨背道而驰，与服务政府、法治政府、阳光政府的现代政府理念相距甚远。

　　在现代社会，公众有权知道除涉密以外的信息，政府有责任及时公开这些信息，换言之，政府无权不公开，当公开而不公开，有关政府部门就应当被问责。这是制定条例的一个基本理念，执行条例不能少了这个观念的建树。公众对《政府信息公开条例》如此陌生表明，条例影响公众生活、发挥应有作用还有待提高，有关单位、部门当以如此多公众“不知道这回事”为耻。知耻而后能勇。