面对杭州地铁湘湖站工地发生塌陷这起中国地铁建设史上伤亡最为严重的事故，人们在悲伤之余不禁要问：事故发生的原因是什么？究竟谁该为这起事故负责？
一问：程序重要还是人命重要？
记者在采访中了解到，杭州地铁湘湖站坍塌事故的发生并不是没有任何预兆的。
早在一个多月前，事故现场就出现了沉降裂缝。一位名叫叶志国的焊接工人表示，施工方发现路面下沉后，多次采取浇灌混凝土、架钢筋等措施来补救。
家住萧山湖头陈村的傅美珍回忆道：“七八天前，这条路段出现了不少裂缝，长1米、宽两三厘米左右。
这些裂缝大约延长到100米远，就在湘湖小学路段附近。不仅在机动车道路上有，人行道上也有。”
11月16日晚，国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场察看情况，询问地铁施工相关负责人是否在事故之前发现过事故隐患？该负责人表示确实存在隐患。
赵铁锤随即追问，为什么不事先采取措施解除隐患？该负责人表示，已经向上级部门汇报过，需要等待上级批示。他反复辩解说，要按照程序，和相关单位研究后，采取措施。在场的几位领导当即表示，出现这么重大的安全隐患，施工单位应该及时采取措施补救，根本不应等待审批。
面对地底下的农民工兄弟，面对其亲属们苦痛的目光，这些施工单位，你们需要向谁去报告、和谁去研究？还有什么“程序”比生命更重要？我们还要问那些“上级”以及相关单位，在这么重要的事故迹象面前，你们的“程序”有没有本着对人民负责的精神及时作出反应？
二问：管理的“安全线”在哪里？
记者在采访中发现，发生事故的工程存在层层转包的迹象。不少工人是刚刚种完小麦来到城里打工的农民，他们在上岗前没有经过起码的技术培训。现场安全措施和应急预案也面临质疑。
事故发生后，甚至一时搞不清究竟埋了多少施工人员。一开始救上来的农民工说估计下面有50多人，后来施工单位又说是死3人，失踪17人，到16日下午，中铁四局集团党委副书记资宝成又宣布，人员清查有误，失踪人员由17人增加到18人。至今仍有不少人质疑失踪的真实人数。
曾在上海参与地铁施工的宋长法说，在地铁的施工中，每隔几米就会有支撑。“被泥土埋在里面的，有许多是在最南边挖土的人。如果支撑做得足够好，就算出事，他们也有更多逃生的机会。”
中铁集团总裁李长进表示，前段时间事发现场地面确实出现小幅沉降，但没有引起他们的足够重视，以为是车流量过大造成的，没想到会突然塌陷。
一位业内人士告诉记者，按规定，一个项目经理只能负责一个项目，但是现在一些大的施工单位，根本做不到。为了“发展”，面对拉开的战线，一个项目经理常常是满天飞，同时负责好几个项目。有的单位凭借牌子、资质中标后，因人手不够，在承建过程中，常常转包给一些技术条件不足，甚至根本不懂技术的建设单位或者个体户，管理又没跟上，给事故发生埋下隐患。
三问：究竟是“先天不足”还是“后天缺陷”？
有地铁专家在分析杭州地铁塌方事故原因时表示，杭州的地质较为复杂，其地下水含量丰富，绝大多数土层皆为软土，地铁基坑开挖、地铁盾构推进等工程施工风险极大。还有一些社会舆论传闻，杭州的地质条件本来就不太好，造地铁相当于在蛋糕里打洞。
但一些专家指出，坍塌发生并不一定意味着杭州不适合修建地铁，更不代表在杭州修建地铁就一定要付出血的代价。
一位业内人士告诉记者，目前在国内的建设工程中，存在着最低价中标和不合理地限定工期完工等现象。一些施工单位针对前者动歪脑筋，千方百计压低成本甚至不惜偷工减料，后者会出现不顾一切赶工期增大事故隐患的问题。
面对早就出现的地面裂缝、工人缺少培训的问题，面对层层转包等各种疑点，杭州地铁事故究竟是“先天不足”还是“后天缺陷”？答案是显然的。
(据新华社杭州11月18日电/记者方益波、方列)
压题照片为救援现场。新华社发
遇难者增至八人
18日15时30分左右，又一具遇难者遗体被搜救人员发现，至此杭州地铁坍塌事故中的遇难人数增加到了8人，另有13人失踪。
失踪人员无生还希望
杭州地铁工地塌陷事故现场指挥部18日下午称，塌陷事故现场救援已进入第四天，从现场救援情况看，仍有13名失踪的施工人员没有找到，由于已超过72小时的黄金救援期，基坑底部被淤泥覆盖，失踪人员已没有生还可能。
搜救犬参与救援
记者从杭州地面塌陷事故现场获悉，由于在抢险过程中发现基坑底部存在大量坚硬淤泥，现场施救难度大大增加。目前救援部门已经出动4条搜救犬参与搜救。
新华快评
城市“第二空间安全”人命关天
杭州市发生的地铁施工塌陷事故，再一次为我国城市地下空间安全敲响了警钟。
杭州市发生的事故是近年来我国一些城市地铁施工塌陷事故中的最新案例。2005年11月、2006年1月和6月、2007年3月，北京地铁10号线发生坍塌事故；2007年1月22日，深圳地铁工程白石洲22号通道大面积塌陷；2007年5月28日，南京水西门大街地铁2号线茶亭站施工现场基坑土体滑坡；2008年1月17日，广州地铁5号线大西盾构区间二号联络通道施工发生涌水塌方；2008年11月8日，南京江宁区龙眠大道地铁一号线南延线第15标段发生箱梁支架坍塌事故。
地铁施工塌陷，原因不外三种：一是地质环境条件的内在因素，二是路面交通车流外在诱因，三是层层转包形成技术和管理风险。无论哪种因素，结果都表明随着城市建设向地下快速发展，地下空间安全问题日益突出。
地质专家介绍，根据国外经验，人均GDP达到3000美元以后，由于城市地面价格上涨，土地资源紧缺，会出现城市地下空间开发高峰。地铁、城区隧道、人防工程、停车场、超市等，将使地下成为城市“第二空间”。而城市地下空间开发只有在掌握地下空间信息基础上科学规划、合理建设、强化管理，才能有效减少各类事故，保障市民和施工人员安全。
全面、准确地掌握地下空间设施和地质地层状况信息，是提高地下空间安全防范能力的关键。从频繁发生的地铁施工塌方事故来看，从掌握地下空间设施和地质地层状况信息着手，全面提高我国城市地下空间开发、利用、建设、管护水平，已成为城市管理的一项紧迫任务，人命关天，务当抓紧。
（据新华社北京11月18日电/记者王立彬）
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