海盗·技术变化
武器精良擅长“子母船”战术
就海盗而言,行劫海上船只这一“行业”的兴起有两大外因促成,即风险较低、利润超高。
风险低,部分源于海盗训练有素,装备先进,得手几率高。回顾以往劫持事件,海盗出击往往配备卫星电话、全球定位系统等先进通讯器材,拥有自动武器、火箭筒等。
海盗在战术上经常采用“子母船”方式,即出动一艘较大拖船作为海上移动“基地”,锁定目标后从“基地”出动数艘各载有6至10名武装人员的快艇包围船只,以兼顾行劫时的灵活性和后勤补给。
以沙特油轮事件为例,海盗们可能利用一艘劫自尼日利亚的拖船为“母船”,出动3艘快艇对油轮下手。由于满载原油,油轮在海中的身位可能较低,为海盗登船创造了条件。
海盗·人员构成
名车豪宅多数人是当地“名流”
据海盗据点所在的索马里邦特兰省居民描述,由于行劫多有重金斩获,多数海盗在当地颇有名气,几乎等同于“社会名流”。
他们修建富丽堂皇的沿海别墅,出行开着豪华汽车,甚至额外娶妻。
英国《卫报》报道,索马里海盗多数成员来自当地军阀或部族武装,或者与这些组织有联系,后者能够为海盗提供必要的武器和军事补给。
在这样一个人均国内生产总值(GDP)少于500英镑(约合785美元)的国家,人们缺乏其他维持生计的手段,能带来巨额赎金的海盗活动有着生存发展的丰富土壤。
海盗·打击难度
处处受制国际部队力不从心
与海盗得势形成鲜明对比的是,尽管国际社会已经承诺或者正致力于打击海盗行动,但现有巡逻措施仍难以取得明显效果。
已经到达索马里附近海域的多国海军部队正面临重重难题:巡逻一个面积相当于红海和地中海总和的海域;在劫持行动发生前确定海盗身份;保护遭劫船只上的人质安全等。
多国部队加强巡逻的海域眼下主要在亚丁湾。虽然已经使海盗得手率从8月的53%降低到上月的31%,但巡逻难以覆盖到所有区域。
另据《泰晤士报》报道,前来巡逻的多国部队主要任务是反恐和打击武器走私,打击海盗属于“兼职”,这给打击行动的力度打上问号。
专家说法
国内动乱才是顽疾病根
娜塔莎表示,索马里海盗猖獗的主要原因是由于当地混乱的政治局势。从根本上解决这一问题并非取决于军事手段,而是长期处于战乱的索马里何时恢复政治稳定。
1991年1月,索马里逐步陷入无政府状态和部族间流血冲突之中。国内各派不断分化,逐渐形成多个政权并存的格局。
2004年12月,索马里过渡政府成立。由于过渡政府缺乏实力,境内的混乱局面并未得到有效控制。
因此,索马里根本无力对付海盗,这使得该片海域成了海盗们的天堂。
国际法空白纵容海盗行为
中国政法大学国际海洋法专家辛崇阳指出,索马里海盗行动很多发生在公海。根据国际法的规定,其他国家没有在那里打击海盗的义务,这为海盗行为提供了温床。
据辛崇阳介绍,目前,中国已经是世界第二大贸易国,也是世界运力第四的海运大国。每年有上千艘悬挂五星红旗的海轮,经过索马里附近的亚丁湾海域。
日益猖獗的索马里海盗,给中国贸易运输、人员生命和财产安全造成了巨大威胁。更可怕的是他们可能为恐怖主义作伥,威胁到国际政治安全。
辛崇阳表示,我国政府相关部门应与海盗多发海域的相关国家和国际海事组织加强联系,建立预警机制,发布警报并寻求合作。
本版撰文/记者刘晓雪
供图/美国海军官方网站
索马里海盗11月15日再劫持一艘油轮:
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