发改委：新增千亿投资不会带来低水平重复建设

　　新华网北京11月24日电（记者江国成）国家发展改革委有关负责人24日说，新增1000亿元中央投资将主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施、节能减排和生态建设等项目。通过加强管理、联合督查等方式，可以保证工程质量，防止产生“豆腐渣工程”、低水平重复建设和盲目投资。

　　这位负责人说：“由于在投入领域和具体项目的确定上，我们以"十一五"规划为依据，因此完全可以避免重复建设和盲目投资。可以说，我们是把规划确定的建设任务部分地提前实施了。”

　　新增中央投资中，340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，约占1000亿元的1／3，100亿元将用于加快建设保障性安居工程；250亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设；用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设的资金约130亿元；用于加快节能减排和生态建设工程的资金达到120亿元；用于加快自主创新和结构调整的资金为60亿元。

　　此间分析人士认为，上述投资领域是我国经济和社会发展的薄弱环节。这些投资对于刺激内需，保持经济平稳较快发展，促进经济和社会的协调发展，具有十分重要的意义。

　　国家发展改革委副主任穆虹11月14日在国务院新闻办举办的新闻发布会上表示，民众很关心新增中央投资如何用好、管好的问题，“我们也很关注”。“我们绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准”。要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度比较大，不仅关系到这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓。

　　为此，国家发改委、财政部最近印发了《紧急落实新增1000亿中央投资工作方案》，明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求，明确要求“严禁新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严禁用于高耗能、高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金”。

　　为保证工程质量，两部门要求项目实施要严格遵循有关建设程序，符合土地、环评、节能等管理要求，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。在努力加快建设进度、加大投资强度的同时，要确保工程质量和安全。

　　两部门要求有关部门和地方严格按照中央确定的投向、安排原则、有关标准、建设程序等要求选准选好项目，用好管好建设资金。“对项目资金、质量、进度等方面出现的问题，要依法依规严肃查处”。

　　为保证新增中央投资项目尽快启动、落实和顺利实施，由中央纪委、监察部牵头，发展改革委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组日前正式成立，目前已组建24个检查组，陆续分赴31个省区市和新疆生产建设兵团开展监督检查工作。

　　发展改革委有关负责人表示：“我们相信，通过加强管理、跟踪管理、联合督查等方式，可以保证工程质量，防止产生"豆腐渣工程"。”