发改委：五项措施防止重复建设和豆腐渣工程

　　国新办定于2008年11月14日上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需，促进经济平稳较快增长等方面的情况，并回答记者提问。

　　香港文汇报记者：请问穆虹主任，现在提出来4万亿的投资，这种集中的投资、仓促上马，有没有可能引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程，这在以前应该是有教训的，请问您怎么看，怎么避免这种可能出现的问题？请问王军部长，刚才也提到，允许地方政府适当的融资，想请您具体解释一下，是不是意味着允许地方政府发债呢？谢谢！

　　穆虹：您提的是一个非常重要的问题，实际是涉及中央这笔新增投资如何用好、管好的问题。

对这个问题社会，特别是民众很关心，我们也很关注这个问题。按照温总理已经提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准，要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的，不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓，用通常的话说，要对得起纳税人。所以我们对此要有充分的估计。

　　为此我们准备了五项保障措施：第一，加强组织领导。现在这项措施公布以后，国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，我们也要求各个省、区、市也成立相应的领导协调机构。

　　第二，制定缜密的工作方案。国家发改委已经征求有关部门和地方的意见，在这个基础上我们已经制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案，在这个方案中我们明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。这里面包括什么可以干，什么不可以干。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。

　　第三，保障建设程序。我们要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明，阳光操作。

　　第四，制度保障。我们要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。

　　第五，组成联合检查组派驻各地。这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成，这几个单位目前已经制定了工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组，每个省区都要派驻一个，在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。

　　这五项保障措施现在都在积极的落实过程中，除了这五项保障措施以外，我们也欢迎广大的新闻媒体和人民群众参与监督管理。谢谢！