两天审一案折射浙江法院案多人少 法官纷纷跳槽

人民法院

庭审现场

　　法官频频离职跳槽为哪般

　　“两天审一案”折射浙江法院“案多人少”尴尬

　　早报讯 在外人看来，法官是一个受人尊重、非常具有荣誉感并且稳定的职业，但记者最近在采访中发现，杭州一些基层法院出现特殊现象：法官频频向单位提出职辞或要求调离；跳槽后办理调动期间，发现在同系统的新单位比老单位工作压力还大，选择中途退却；法院空缺岗位一时招不到人……

　　今年3月份，省高级人民法院院长齐奇在接受媒体采访时也表示，十年来，浙江法院受理的案件数翻了一倍，但法官人数多年来基本上维持不变，2007年浙江法院受理案件数居全国第四，而法官人均办案数却居全国各省市第一。

　　一位基层法官的无奈 有机会还是想跳槽

　　“私底下说说，如果有机会（跳槽），我也不愿呆。”任职于杭州城郊某法院的李法官，进法院工作已4年，目前是助理审判员。

　　“我深有感触，我们快累疯了。”李法官两个多月前刚从业务庭转到相对轻松的其他庭室。在考入法院之前，李法官读的是其他专业本科，学了两年法律，做了3年书记员，才转为助理审判员。

　　李法官说，从她进法院到现在，法院接收的案件已翻番，而法官编制几乎没有增加，全年一线办案法官人均办案近300件。

　　“白天开庭，晚上还要写判决书。”李法官说，民事案件还要组织调解，一个案子开庭少则一个小时，长则一天，有的还要开几次庭，而一年只有365天。大家只有在确保办案质量的基础上，赶时间和进度，今年从正月初十起全体干警就开始了周末加班，全年几乎没有双休过。

　　“任何一个程序出现小小的问题就可能酿成大错，法官是一份神圣而且要求极为严格的职业，要面临改判、当事人投诉、检察院抗诉等压力。”李法官表示除工作方面的压力外，收入不高、职级上不去也是一个问题，因为法官的职务晋升与行政级别没有任何关系。

　　“年轻人工作没有前途，想混个副科都要十来年。”李法官说，这让一些年轻法官担心自己的前途，并产生离辞和跳槽的打算。

　　“进法院的人总体素质都较高，近几年都是名牌大学研究生，能力都挺强。”李法官介绍，进入法院通过司法考试的，两年以后提助审，但受培训和走程序影响，往往要三年；助理审判员提审判员还要三年，只有当副庭长才是副科，庭长是正科。有些办案高手干了一辈子可能只是个普通审判员，不可能人人都能上去。

　　一个基层法院的无奈 今年5名法官提出辞职或要求调离

　　除了郊县（市）法院之外，杭州主城区法院也存在与李法官所在法院类似情况。

　　今年九十月份，杭州主城区两家法院先后发布全省选调法官的公告，要求除了过硬的政审条件之外，还必须具备法律硕士研究生以上学历或学位，通过全国司法统一考试，具有助理审判员以上资格，工作两年以上；年龄在35周岁以下，荣立过个人二等功或荣获过省级以上法院个人表彰的，年龄可放宽到37周岁以下。

　　不过到昨天为止，选调情况并不理想，其中一家法院表示现在还没有确定人选，另一家法院情况类似。

　　在这家法院向全省选调过程中，有一位衢州的优秀法官因为妻子在杭州工作，参加笔试、面试被确定录取。在办理调动手续期间，这位法官被借调到新单位从事民商事审判工作，但由于经常要加班加点办案，对家庭顾及较少，刚出生的孩子无人照看，造成夫妻关系紧张。在借调两个多月后，他向新单位提出终止办理调动手续，仍回衢州工作。

　　研究生毕业后进入同一家法院的小珊今年10月10日提出了辞职申请，在辞职报告里，她说：“2006年入职以来，我一直珍惜这份工作，在过去两年里单位给了我很好的平台，让我学到很多新的东西，并积累了实践经验，但由于我工作后一度体质虚弱，法院高强度的节奏让我感觉压力很大，身体长时间处于亚健康状态，身心俱疲……”

　　根据这家法院向上级反映的材料，该院今年就有5名在编法官提出辞职或要求调离法院；而2006年该院招录的两名公务员均提出辞职申请，2007年招录公务员一名未来上班报到；今年8月新招录的两名公务员，其中一人听说法院工作压力大，职级待遇偏低后，未上班报到。而最近该院面向全省选调5名法官，均未成功。

　　在杭州上城区、西湖区、萧山区等地法院今年都有出现法官离职或跳槽的情况，其中甚至有法院的中层骨干——庭长。

　　法官辞职后，选择的大多还是与法律有关的工作，比如律师、政府和企事业单位的法律顾问。有的选择向党务方面发展，上城区法院就有一位庭长，选择到街道当党工委组织委员。

　　为了弥补空缺和缓解案件压力，法院都发出选调公告。而为防止杭州基层法院之间互相挖人，省高院相关领导批示，同城法院之间不得互相挖人。

　　“案多人少”让法官力不从心

　　“案多人少”是当前杭州乃至全省法院都存在的现象，但这一情况到底有多严重？西湖区法院、余杭区法院和萧山区法院的情况或许有一定代表性。

　　截至今年9月，西湖区法院总共收案7446件，这已经超过了去年全年的7399件；到10月底，收案8206件，预计全年收案将接近一万件。按此趋势，全年人均办案250件才能完成任务。

　　早在今年8月份开始，西湖区法院就开始采取系列措施，加班加点清理未结案：每周六全院统一加班，每周一、三、五晚上选择性加班。法官除了周末要加班之外，平时晚上还要加班开庭审理案件。

　　由于得不到休息，多名法官被听力下降、耳鸣等疾病困扰。今年以来，西湖区法院先后有55人因工作劳累生病，其中8人入院动手术。从体检情况来看，有14人身患腰椎或颈椎疾病、胃病19人、高血糖6人、脂肪肝10人，亚健康人员更是十分普遍。

　　余杭区法院2004年时收案为6000多件，而今年到11月份已近1.1万件，年底将突破1.2万件，四年来接收案件的数量已经快翻番了，而一线办案人员才40个左右。由于过度劳累，先后有4名女法官流产。

　　萧山区法院去年收案1.4万件左右，而今年将达到1.8万件，一线办案人员不足60人，人均达到300件。

　　除了生理上的压力之外，精神方面的压力也使得法官成为一个高风险职业。当前社会处于转型期，各种矛盾向法院集中，疑难复杂、新类型案件和群体性案件增多，法官办案既要注重法律效果，又要追求社会效果，还要面对二审改判错案追究等，办案难度大。

　　省高院院长齐奇曾感叹：浙江法官累，累在案多人少，工作负荷重、考核压力大；浙江法官苦，苦在浙江是市场经济先发地区，新情况、新问题不断出现，而法律法规与应对裁判办法相对滞后；浙江法官难，难在涉法上诉上访多，法官要花大量时间处理案外案。

　　法院邀请心理专家

　　为法官疏导

　　明年全省法院系统将招700多名公务员

　　如何缓解“案多人少”矛盾？齐奇建议变革法官编制办法，向浙江等东部地区倾斜政策。同时“要增强法官的职业荣誉感。”齐奇说，各级法院领导要采取强有力措施，关心法官的身心健康，为公正司法创造良好条件。

　　今年8月29日，余杭区法院邀请了杭州市疾控中心主任、浙江省心理卫生协会理事长赵国秋教授作心理讲座，指导法官提高抗压能力，提高自我心理调节能力。

　　余杭区法院领导还与法官分批召开座谈会，鼓励法官休年休假，丰富法官的文化生活，尽量从方便工作生活的角度出发，进行人员合理流动。

　　西湖区法院在做好心理疏导，缓解法官因工作问题而产生的焦虑、紧张情绪的同时，最近还开展“四个一”活动，具体包括院领导对法官开展一次谈心活动，给法官家属发一封慰问信，建立办案激励机制，鼓励大家多办案、快办案、办好案。

　　上城区、萧山区法院也采取了系列措施，充分保证法官能在保质完成本案任务的同时，减少精神上的压力。比如，上城区法院审理离婚案件的法官就在每周里安排一天不审离婚案。上城区法院一位法官告诉记者，留一天时间不审离婚案，可以腾出时间接受其他东西，有利于调节心态。

　　今年以来，省高院也采取了多项有效措施，努力解决基层法院法官职级、辅助人员编制、物质装备、经费保障、基建项目、法官断层等问题。据了解，目前，80%的法院已落实干部职级配备规定，今年以来，全省有424名基层法官满30年工龄不受职级比例限制晋升为主任科员。

　　省高院昨日透露，在2009年春季全省公务员招考中，省高院将招收700多人，其中大部分将作为预备法官，充实到基层法院。