甘肃陇南事件仍未透明 对搬迁决策仍无权威说法

      新闻回顾：陇南事件：行政中心搬迁 附近住户担心利益受损

      新闻评论：群众“不明真相”是官员失职

     《瞭望》文章：陇南事件仍未透明

　　时至今日，对搬迁决策的酝酿过程与具体考虑，仍没有权威的说法

　　文/《瞭望》新闻周刊记者宋常青

　　“你们要能代表老百姓的利益，我们给你提供信息，不代表老百姓的利益就对不起。

　　因东江新区建设而整村拆迁的东江水村的一些拆迁群众，在记者未表明身份询问搬迁问题时也三缄其口。

　　目前，陇南市有关部门一方面在进一步积极地做好工作，消除事态平息之后的其他可能的不稳定因素，另一方面又努力引导全市再次把目光聚焦到灾后恢复重建上来。

　　甘肃省省长徐守盛11月21日在陇南市领导干部大会上说，陇南“11·17”事件是一场因酝酿中的陇南市行政中心搬迁引发的严重扰乱社会秩序的群体性事件。

　　一起最初30余人的上访事件最终演变成群体性事件，直接原因是当地干部对群众关心的问题缺乏沟通、信息公开迟缓，更进一步，则是面对“大投资”诱惑，地方的“善后”对策未能得到各个利益群体的理解和支持。

　　行政中心搬迁“惹祸”

　　从兰州驱车到陇南市府武都区，需要经过同为地级市的天水市的主城区。从兰州到天水差不多有4个小时车程，从天水到武都，车程也在4小时左右。

　　走过这段路的人对天水市城区和武都城区的区别都有着非常深的印象：天水地势开阔、规模较大，而武都略显局促、狭小拥挤。

　　2006年6月，陇南市开始开发建设武都区的东江新区和中楼滩。其中仅东江新区开发，即规划征收土地2800多亩，四期拆迁涉及1050户农户和单位。为筹措开发资金，陇南市引进开发商，并承诺在土地使用、手续办理等方面提供优惠和便利。

　　开发东江新区，当地拆迁户和开发商均极热情。东江水村一名拆迁户告诉本刊记者，“今年3月前，大家提起开发东江的事情，都竖大拇指，认为市委、市政府给办了件大好事。”开发商也看中了武都区作为陇南市府的地位和房地产开发前景，在东江新区进行投资。

　　然而，拆迁户和开发商的热情从今年3月开始因陇南市行政中心搬迁的传言受到很大打击。

　　一些曾在陇南市和武都区担任领导职务的老干部告诉记者，从今年3月起，当地就开始有陇南市行政中心要搬迁的传言，引起拆迁户先后数次到市委上访。陇南市委、市政府通过电视等进行了澄清。9月以后，当地再次出现搬迁的传言。11月17号，有传言称搬迁已定，连搬迁时间也已确定，导致拆迁户再次上访，并最终酿成了“11·17”事件。

　　陇南市一位领导告诉本刊记者，陇南行政中心异地迁建，是个历史问题。

　　武都区位于典型的河谷地区，城区面积非常小，每平方公里的人口数量超过1万7千人，在全国城市人口密度中名列前茅。当地形容武都地形，是“山比云高”、“水比城高”、“路比房高”，极言发展空间之紧张。

　　上世纪80年代，由于缺乏项目和资金支持，陇南行政中心搬迁也曾动议并最终停止。

　　而汶川地震后，一方面国家加大灾后恢复重建和基础设施投资力度，陇南市可以抓住这个机遇，争取到国家资金和项目的支持；另一方面，地震后相关专家在武都查出800余处地震隐患，也促使陇南行政中心搬迁，以为陇南市经济社会发展全局争取更大的空间。