干部离任应经用人检查

　　《瞭望》文章：干部离任应经用人检查

　　文/包永辉

　　近一个时期以来，中央政府部委办局和部分重点高校相继任免了一批干部，各地的人事任免也较为频密。一些“一把手”离开了原岗位，或另有任用，或因年龄到点退休。

　　所谓的“一把手”用人行为离任检查制度，是指“一把手”离任时，组织部门对其任期内贯彻执行《干部任用条例》和有关规定等方面的情况进行检查。这是以扩大民主为途径的一种监督方法。

　　显然，这是一种亡羊补牢式的制度建设，尽管它不能防患于未然，但在遏制用人腐败上所起到的作用，却不容小视，值得期待。

　　众所周知，虽然“一把手”在组织中只有一票的权力，但在现实生活中，却往往起着决定性作用。例如，安徽阜阳发生的以原副省长王怀忠为首的腐败群案，其腐败主要是表现在用人上。在王怀忠的“长官意志”下，群众意见的“征求”，组织部门的“考察”，领导班子的“集体决定”等，都成为了表面化的形式、手续和程序，导致“程序是合法的，意志是个人的”。

　　从已有的案例看，腐败分子在位时由于一手遮天，问题的盖子很难一时揭开。王怀忠就曾在大会上多次公开扬言：“从中央到省、市查了我多次，查我一次我升一次”。“股神”巴菲特曾说，潮水退了才看到谁没穿泳裤。在反腐上，当腐败分子离任后，一个地方或单位的小气候也随之发生变化，问题的暴露就会容易一些。因此，实施“一把手”用人行为离任审查制度，虽是一种事后补救的办法，却是完善用人监督机制中极为重要的一环。

　　实施“一把手”用人行为离任检查制度，就是为群众创造一个畅所欲言，发扬民主的有效平台。现实中，由于对举报人的保护措施不够有力，当腐败分子在位时，一些群众忌惮于打击报复，往往敢怒而不敢言，只有当他离任或离开时，才敢充分地表达自己的意见，吐露自己的心声，无怪乎一些地方出现了“领导在时一个铁桶，领导不在时一个窟隆”的奇特现象。

　　这种离任追究制度，就是要形成一种促进“一把手”公正用人的倒逼机制。就是既让前任受检查，也让继任者受教育。就是让今天上任者看到的是对前任的检查，明天离任时自己也要接受检查。监督与教育得到了很好的结合，有利于增强“一把手”的自我约束意识。也许，这是一种次优选择，但其作用不应小觑。

　　总之，对领导干部来说，职务可以因为年龄等原因离任，但责任却永远不能“离任”。