后奥运时代中国公共治理：让利与民 还权于众

　　后奥运时代中国公共治理的挑战与应对策略

　　——“防滞胀，保增长，让利与民，还权于众”

　　内容提要

　　本文分析了后奥运时代中国公共治理面临的挑战和对策。作者认为，后奥运我们主要面临三大挑战：一是经济出现滞胀的风险加大；二是疆独、藏独显性化与传统社会矛盾相互交织，出现复杂的局面；三是民众对政治改革的预期与现实之间的差距，使政治改革的压力加大。为了应对挑战，作者提出了“防滞胀，保增长，让利与民，还权于众”的公共治理十四字方针。

　　当中国几乎以其完美成功举办了北京奥运会之后，有关中国未来发展的走向继续受到全世界的广泛关注。笔者以为，这种关注，既反映了中国作为一个大国在国际社会中所产生的影响力，同时也说明，中国在获得巨大发展机遇的同时，也面临着诸多严峻的挑战。

　　从公共治理的视角看，正确把握后奥运时代中国的发展机遇，清醒意识到未来面临的各种挑战，对从宏观上制定应对策略，掌握事态发展的主动权，都具有重要意义。本文将围绕这个主题做一分析，并重点阐述笔者提出的“防滞胀，保增长，让利与民，还权于众”的公共治理14字方针。

　　一、奥运会为中国的发展提供了难得的机遇

　　北京奥运的成功，无疑对未来中国的发展产生重要影响，其机遇，至少有三个方面：

　　首先，奥运会的成功，不仅使世界更加了解了中国，许多东西不攻自破，而且也带来了直接的经济效益。有关北京奥运会不会出现所谓的“后奥运”现象，即经济出现滑坡甚至衰退，这个问题一直是有争议的。国外有专家曾断言，中国很难逃出奥运后经济下滑的局面。但更多的人认为，这种现象在中国是不会出现的。一方面，中国的经济总量大，奥运筹备期间的投入占固定资产总投入的比例很小，即使中国经济出现一些问题，也与奥运不一定有直接的联系。

　　反过来，奥运会对中国经济发展带来的机遇，却是前所未有的。据专家们测算，北京奥运会产生的直接经济效益将达到20亿美元，更重要的是，作为一个发展中国家，应更多地考虑奥运对经济发展的中长期效应，提升国家经济发展的整体水平。英国运动经济学教授克里斯格拉顿曾预测，北京奥运会至少能够带来60亿美元的“赛后收益”；国家体育总局信息中心用专业方法测算，认为从2003年至2010年，北京奥运会产生的总体经济影响将达到717.06亿美元。尽管这些数字不一定能变为中国直接的经济收益，但奥运对中国经济所产生的影响力是不可低估的。

　　其次，奥运会积聚起来的巨大人气，为中国政府未来施政获得民众的支持，提供了重要机会。对中国广大民众来说，百年奥运承载了过于厚重的期望和憧憬，中国人不仅有一种从此站起来的感觉，而且通过奥运也进一步展示了新时代中国民众好客、友善、自强不息的风采。因此，不管是奥运会的筹备，还是举办，始终得到了民众最广泛的支持和响应。这从2008年上半年围绕奥运出现的种种纷争、以及奥运期间中国老百姓给予的配合等都可以清楚地表现出来。如何借助奥运会调动起来的巨大人气，转换成推进现代化事业的动力，对中国政府来说，不仅是宝贵的财富，更是难得的契机。

　　第三，从中国目前的发展态势看，中国经济仍然具备继续加快发展的潜质，奥运会的成功举办，无疑起到助推器的作用。应当看到，经过30年的改革开放，中国的改革发展整体上已经进入战略转折期。尽管过去30年的高增长，中国还带有明显的不足，如主要依靠投资拉动以及过多地消耗资源和环境等，然而这样的高增长对中国产生的影响，毕竟是非常深远的。这中间的客观背景是，在上个世纪70年代末，伴随经济全球化的快速发展，中国借助巨大的市场和大量廉价劳动力、资源所带来的红利，使中国吸引了大量的外国资本，弥补了上个世纪50年代后中国错失的那次世界经济的发展战略机遇，并积累了许多重要的经验。在目前这一重要历史关头，如果转折的好，中国经济仍然具备继续较快发展的潜质，也形成了一定的竞争力。从这个意义上，我们说奥运会的成功举办，无疑对中国经济的未来发展带来了难得的机遇：一方面中国经济的内在潜质得到进一步释放，提升产业的整体水平；另一方面，在更高的层面上实行对外开放，在国际舞台上更好地发挥作用。

　　二、后奥运时代中国面临的挑战

　　在充分肯定奥运对中国未来发展带来重要机遇的同时，我们也应到清醒地看到，后奥运时代，中国的改革和发展确实也面临一系列严峻的挑战，尽管有些挑战与奥运本身没有直接的联系，但是应当引起决策层的高度重视。

　　第一，在经济领域，当前面临的最大危险是，滞胀的风险在加大。其主要表现：

　　一是中国经济与世界经济高度融为一体，受世界影响越来越大，在某种意义上说，中国似乎很难独善其身；世界经济对中国继续造成巨大冲击，不确定因素增加：美元贬值、人民币升值，中国外汇储备损失严重；

　　二是在世界经济明显衰退、人民币升值和油价高企的状况下，中国出口下降，企业、特别是外贸企业在货币紧缩、定单减少、成本上升的情况下，出现大量的倒闭，外资企业撤离；

　　三是股市大副下挫、楼市岌岌可危，股市和楼市的大起大落，使金融风险在积聚；

　　四是居民消费指数CPI虽然连续四个月回落，2008年8月已经降到5%以下，但是工业品出厂价格PPI却继续走高，如果要理顺能源、粮食价格，还可能推动物价上涨，这说明通胀的基础还没有解决好。 (来源：人民网-时政频道)