韩国决心打破气候变化谈判死结

　　为期12天的联合国全球气候变化大会即将闭幕。由于发达国家和发展中国家意见分歧严重，大会很难达取得实质性的突破。

　　韩国代表团团长郑来权在接受本报专访时提出，阻碍大会谈判取得进展的“死结”是：发达国家率先承诺减少温室气体的具体量化目标的前提，是发展中国家、特别是高排放国家也制定量化目标，但被发展中国家坚决拒绝，因为这违背了已经确定的“共同但有区别的责任”原则。

　　在这种僵持不下的局面之下，韩国提出了一种“折衷”方案：那就是建立一种国际“登记”制度，即在发达国家明确承诺减排的中长期目标的前提下，发展中国家可以根据具体的经济发展水平和社会环境变化，把本国节能减排的具体目标和措施写到纸面上，让国际社会看得见、摸得着，这样发达国家就不会说：发展中国家不负责任了。

　　“从条文中来讲，只有发达国家和发展中国家之分，没有中间派”，郑来权说，但是，韩国的经济发展水平确实比较高，而面临的全球气候变化的挑战又格外严重。因此，韩国愿意自我加压，提出本国的具体减排目标，让国际社会参照、监督。

　　根据世界银行2007年的统计数据，韩国人均GDP接近2万美元，居发展中国家前列。与此同时，韩国在100年间的气温上升幅度，是世界平均值的2倍，而由此带来的自然灾害增长率，韩国是世界平均值的3倍。因此，韩国有能力也有意愿采取更积极行动，应对气候变化的挑战。

　　“韩国采取与中国一致的立场，那就是不可能承担与美国、日本、欧盟同样的责任，但韩国也可以量力而行，做出自己的贡献”，郑来权说，明年韩国准备明确宣布到2020年的减排目标。时机将选择在明年韩国召集的“东亚气候变化论坛”上，具体时间还没确定。这将是37个发达国家之后，第一个确定中期排放目标的发展中国家。非政府组织自然资源保护委员会的杰克认为，韩国的举动有助于推动气候变化谈判取得突破性的进展。

　　郑来权曾长期担任联合国亚洲及太平洋经济社会委员会环境与可持续发展司司长，因此作为韩国外交部气候变化特别代表，他具有宽广的国际视野。他认为，中国已经采取了有效行动，包括设定了到2010年单位ＧＤＰ能耗降低20％的目标。“我已经向中国代表团建议，中国也可以把这个目标登记下来，让发达国家看到我们的决心，这样要求资金和技术时更加理直气壮。既然已经在做了，为什么不登记呢？”

　　在此次波兹南会议上，南非与韩国持相同立场，也在大会上提出了这方面的建议。两国决定联手合作，在明年3月之前，拿出一个关于登记制度的具体文本，提交各国讨论。

　　针对韩国的提议，中国代表团团长解振华接受本报采访时说，韩国主动及早提出本国减排量化目标，应该鼓励和欢迎，不能视为发展中国家的一种内部态度分化。中国不是要不是写出来的问题，而实际上已经在做了，有了具体行动。中国也提出来约束性指标，除了单位GDP能耗降低20％，还提出到2010年可再生能源比重将达到10％，2020年达到15％。发达国家希望中国将这些转化为明确的国际承诺。“我们根据谈判进程，以及国民经济发展规划，也会有正式承诺的，”解振华说。（本报波兹南12月12日电）