龙门石窟别墅群停工封存 政府被指监控不力(图)

　　近日，网友爆料“洛阳龙门西山惊现27套神秘别墅！”引发了媒体和网友的关注。

　　龙门石窟2000年入选世界文化遗产，其西山是石窟较为集中的区域，精美绝伦的卢舍那大佛就在西山。12月11日，新华社记者赶赴洛阳，就此事进行了采访。

　　■别墅群是违章建筑

　　12月11日下午，洛阳市龙门文化旅游园区管委会主任李振刚带着记者前往别墅群。记者乘车驶出洛阳市龙门石窟风景区，绕过山坡，20分钟后来到距公路500米远的一处山坡，坡上建着被网友和媒体热议的6排27套别墅。

　　记者看到，6排别墅区主体已经完工，部分已经安装了塑钢窗外框。记者走进一套别墅，看到别墅依照住宅户型建设，上下三层，一层是客厅、餐厅、卫生间和厨房，二层是卧室和卫生间，三层全是住室。

　　在别墅间的空地上，用于运输物资的升降机已经拆除，混凝土搅拌机等机械设备也被放置在一边。别墅房的门口贴着洛阳市龙门文化旅游园区管委会的封条，落款时间12月8日。

　　调查组成员、洛阳市人民政府副秘书长杨晓阳告诉记者：“从行程上讲，这个别墅群距离龙门石窟较远。但它实际位于龙门石窟的西山上，直线距离石窟不足5公里。从目前看，这里未建设任何垃圾、废水、废物的处理措施，一旦建成投入使用，肯定会对石窟保护带来不利影响。所以，我们坚决叫停了这一工程。而且，至今投资方和政府相关部门均未拿出相关手续，所以这片建筑可以定性为违章建筑。”

　　■政府监控出现盲点

　　龙门西山出现别墅群一事经媒体曝光后，洛阳市委、市政府派出联合调查组展开调查。根据初步调查，别墅群所处位置较为特殊。它虽然不在《洛阳市城市总体规划》中的世界文化遗产核心保护区和建设限制区，但在建设控制区。根据规定，建设控制地带内可以建设建筑物，但需要报洛阳市规划局批准。同时，它位于洛阳市龙门石窟文物保护区的建设控制区，也要经上级文物主管部门批准后方能建设。

　　别墅区位于洛阳市郭寨村，村民郭兴高告诉记者：“这片房子是我弟弟郭君高和他的一个朋友投资的。我弟弟长年在北京做生意，他想把北京风景名胜区附近的休闲度假旅游模式引入俺村。”据郭君高介绍，别墅群于今年春节后动工，中间伊川县建设局和伊川县土地局的工作人员都到山上看过。

　　李振刚告诉记者，郭寨村原属伊川县。2008年5月，郭寨村划归洛阳市洛龙区管辖。今年9月，郭寨村划归新成立的洛阳市龙门文化旅游园区管委会下属的龙门办事处管辖。但至今，洛阳市龙门文化旅游园区尚未正式成立运转，相关的移交工作也没有进行。

　　杨晓阳认为，行政区划调整是客观存在，但却不是相关部门推卸责任的理由。27套别墅从动工到主体完工，政府监控出现空白，相关单位要承担责任。

　　■别墅群如何处置

　　12月9日晚，洛阳市委、市政府召开专题会议，对“龙门别墅群”问题初步处理意见如下：责令在建的别墅群全面停工，由土地和规划执法部门进行封存；立即启动责任追究程序，由洛阳市纪检委、监察局牵头，进一步进行核实和调查，查清责任，对于违法违规的，要坚决追究责任。10日晚，由主管副市长丁福浩再次主持召开专题会议，决定相关单位3天内把本单位与此事有关的情况调查清楚，并初步拿出处理意见。

　　12月11日，迫于各方压力，郭兴高和弟弟郭君高开始安排工人拆除龙翔山庄的围墙。郭兴高也向记者介绍了别墅群逐渐长大的过程：“2007年11月，我们取得了伊川县建设局批准的村镇规划选址意见书。随后，伊川县土地局给我们批了土地使用证，规划局给我们发了规划许可证。今年春节后，我们开始动工，这时相关手续仅缺建筑许可证。后来，伊川县建设局罚了我们3000元，并没有要求我们停工。罚款等于默认我们的合法性，我们也就没有再去补办建筑许可证。现在出事了，伊川县和洛阳市的政府部门要求我们自己动手拆。我们可以把围墙拆了，但房子我们是不会拆的。我们已经投资了200万元，拆后这些损失谁来补？”郭兴高说，他们将向有关部门申请行政复议，挽回自己的损失。

　　对于伊川县建设局核发工作中的失误及失误带来的严重后果，杨晓阳说，洛阳市政府决定，谁出的手续谁撤销，别墅群肯定要拆，至于拆后谁承担损失，要等调查结果出来后才能认定。 (新华社记者李丽静)