广州污水处理收费改革方案 成本核算代表看不懂

　　广州城市污水处理收费改革方案 成本核算没有数据 代表看得一头雾水

　　污水处理收费改革方案听证代表质疑“财政负担太重”成为上涨理由

　　□本版撰文 信息时报记者 赵安然

　　昨日公布的广州市城市污水处理收费改革方案引起社会广泛关注。

信息时报记者了解到，市民普遍认为两方案提出的涨幅太高。另外，有听证代表提出，提高收费标准的理据不充分，公共事业成本由市民埋单不合理；也有代表指出，成本核算“账目不清”，无法清楚了解污水处理企业经营状况和亏损程度。

　　听证代表有话说

　　“公共事业收费应由政府埋单”

　　“两方案主题基调都是涨价，总体来说我是不赞成的。”市人大代表、华南师范大学法学院教授陈雪翻着刚刚收到的听证方案说，有关部门提出的涨价理由是“因为政府财政负担太重”，这点让人难以接受。她认为，作为公共事业，费用由政府承担是很应该的，如果连政府服务都要由市民埋单，市民会不胜负荷。

　　据了解，听证材料中强调，方案是通过对城市污水处理成本的测算，并充分考虑社会各方面的承受能力提出的。“强调涨价幅度在用户可承受范围内有意义吗？不是老百姓可以承受就要涨价吧？”陈雪说，如果公共事业收费一再挑战老百姓的承受能力，会令大家不满。她表示，不要过分强调广州的污水处理费标准低于北京、上海、深圳，须知道北京很多公共事业收费都比广州低，单说公交车票价，广州就比别人高四五倍。

　　仔细研究两个方案之后，陈雪提出，第二套方案搞“一刀切”肯定是不能赞成的，而第一套方案划分用水类型的设想比较好，体现了“高消费就要多给钱”的意向。“但居民按阶梯式收费表面看是为提高节水意识，但实际上不合理。”她指出，阶梯水价是按户征收的，如果一个家庭同住的人多了，自然用水就多，三代同堂和两口之家用水量肯定不同，统一划分阶梯收费标准对多人家庭不公平。她认为，用水大户的行业可以适当提高污水处理的收费标准以控制用水量，但居民用水的污水处理费则不应再提高。

　　“知道收费要上涨心里很矛盾”

　　多年从事市政污水处理工程研究的广州大学教授张可方作为专家代表，参加了本次听证会。她告诉记者，知道污水处理收费要上调后“心里很矛盾”：作为市民，听到涨价心里肯定不好受。“金融海啸来了，大家收入可能会受到影响，电价涨、油价涨、水价又涨，老百姓自然不能接受。”但作为研究环境保护的专家，当然希望通过价格调整达到提高节水意识、提高污水治理能力的目的。

　　与张可方矛盾的心情相对应，陈雪也表示，听证会在涨价基调下进行，作为代表即便不同意涨价，到最后价格还是会上涨，所以只能履行好代表的职责多听民意，提出更好的解决方案。广州市消费者委员会投诉部主任何建安谈到听证会时也很无奈：“形式主义的听证会我参加过好几次了。”他说，污水处理收费是政府规定要上涨的，听证会可以听消费者的意见，但决策权还在政府。

　　广州物价局有关负责人则强调，市民不能总认为听证会“走过场”，毕竟只是一个征集意见的渠道，并非把涨不涨价的权力交给市民。听证会之后，调整方案最终由市政府常务会议审批后才能公布实施。

　　而广东省物价局副局长林林则表示，广州召开的听证会应该由市物价局处理，他不便发表意见。'

　　“成本折旧费不能由市民分摊”

　　据了解，听证方案中除了调整方式，还包括广州价格城调队进行的污水治理成本核算结果。据核算，2007年污水处理成本为2.3729元/吨，2007年广州市投入到污水处理的总成本为13.4亿元。交给代表的成本核算中列出了污水处理厂设施建设、管网建设、维护和运营费用等名目，但数据却全体“缺席”。

　　市人大代表黄建水昨日下午收到方案后左翻右翻，越看越困惑：“云里雾里啊，只能从字面上理解成本，我现在也不知道该怎么办！”他说，污水处理企业成本有没有节省空间、亏损情况如何、目前财政补贴状况等，都应该一一公布。他强调，代表要提出意见必须要对所有成本构成和核算结果都一清二楚，有关部门应该提供经过专业会计师事务所审计的详细数据，并组织代表到现场查看和座谈，这样代表提出的意见才能实事求是。他说：“看来还要花点时间研读方案才能给出更多意见。”

　　“最大问题是把投入和折旧费都列入成本，难道这一块也要市民分摊吗？”陈雪也认为，污水处理的应用成本和管理成本是每个企业都面临的问题，而且都是可以自行调整后节约的，全部转嫁给市民很不应该。

　　市民意见

　　收费高不等于能节水

　　“我们家祖孙三代4口人共住，每月用水量在18吨到22吨左右。收费高了就能节水了吗？我们用水都是必须的。现在估计每月污水处理费就要增加约12元。虽说不是什么大钱，但在什么都涨价、经济环境又不好的情况下，这个涨点那个涨点，市民就会反感。”

　　——市民陈姨，家住德政路

　　涨价令酒家成本增加

　　“市民和企业不会因为收费高而节水，节水应该是全社会的一个环保意识。以酒家为例，控制用水就是控制成本。”“企业要求各门店都制订节水细则，比如推广‘二次用水’。要再上调污水处理费，成本绝对会增加。”——广州酒家负责人

　　洗车档称简直受不了

　　“洗车店被列入特种行业用水户收费，按照第一套方案最高有可能涨到2元/吨。这一涨我们真受不了！我们洗车店每月缴水费1000多元，其中自来水价格是3.38元/吨，如果污水处理费上调到2元/吨后，估计每月水费要增加600多元。”

　　——车驿站汽车维修美容服务部总经理胡永芳

　　担心引发涨价跟风潮

　　“污水处理费提高，电厂的成本也高了，接下来电费也要提高。垄断行业的提价行为可能引发跟风，而在金融危机下，竞争行业都是竞相降价，决不轻言涨价。”——网友

　　涨价有利于减少排污

　　“污水处理费应该涨，看看广州的环境都被污染成什么样就明白了。他认为，只有提高污水处理费，提高排放成本，个人、企业才会真正想办法减少排放。现在涨价了，涨到不可承受的时候，自然就没有人敢排放了。”——网友微斯人

　　基本用水应免排污费

　　“基本用水应该是免排污费，过量用水可以加大收费，现在一刀切当然有意见！如果每个人有5吨左右的基本生活用水量，超标部分收取排污费，相信有意见的人会少很多。”

　　——网友