2008：变动加快的世界图景

　　全球化、区域合作趋势明显

　　“我中有你，你中有我。我离不开你，你也离不开我。

　　近些年来，经济全球化推动了世界经济的持续增长，许多国家从中受益。2008年，虽然旨在进一步促进全球贸易的多哈回合谈判未能突破僵局，但11月召开的国际金融峰会及亚太经合组织第十六次领导人非正式会议，都为推动多哈回合谈判发出了强有力的信号，为谈判注入了新动力。

　　2008年，经济全球化的发展并非没有阻力，个别发达国家为了保护本国的一己之利，过度向发展中国家要价，致使多哈回合谈判难以取得突破。特别是在金融危机爆发后，一些发达国家的贸易保护主义抬头。然而，全球化是人类社会生产力水平发展到一定程度的要求，是世界经济发展的趋势，虽然会遭遇曲折，但终将不断前行。人们也期望，在今天，发达国家和发展中国家要建立平等、互利、共赢的全球发展伙伴关系，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。

　　2008年，区域一体化特征更加凸显，区域、次区域合作进一步加强。这一年，欧盟继续推进一体化进程。除爱尔兰、捷克和波兰外，其他欧盟国家已批准了去年底达成的《里斯本条约》。东盟10国议会批准的《东盟宪章》12月15日正式生效，明确规定了建立东盟共同体的战略目标。在非洲，南共体自由贸易区8月启动，加上东非共同体、东南非共同市场，非洲经济一体化大步向前。

　　安全形势更趋复杂

　　回首2008年，传统安全威胁虽时有发生，但并未动摇国际安全的总体框架。同时应该看到，以美国为首的北约继续对俄采取战略“围堵”措施，美国也在东亚地区不断加强军事力量。

　　在传统安全威胁方面，最令人瞩目的事件莫过于格鲁吉亚同俄罗斯在南奥塞梯的武装冲突。国际观察家普遍认为，这场冲突的表层原因是格俄在南奥塞梯主权问题上的严重分歧，但深层原因则是北约不断东扩并计划吸纳格鲁吉亚和乌克兰为新成员，美国还计划在波兰和捷克部署反导系统，所有这些都对俄战略安全构成严重威胁。

　　2008年，一些老热点发生了新变化，同时又冒出一些新热点。

　　朝核问题取得新突破，但也遇到新障碍。朝鲜正式提交了核计划申报书，而美国将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除，但美朝在如何解决朝鲜核计划申报验证问题上又陷入对立；伊朗核问题僵局难破，伊朗拒绝停止铀浓缩活动，而西方国家则威胁对伊朗实施新制裁。

　　伊拉克安全局势有所缓和，暴力袭击比去年有所减少，美伊达成了驻伊美军地位协议，但教派矛盾、政治对立、恐怖活动以及美国军事存在本身仍威胁着这个国家的稳定。由于美国和北约军队打击塔利班力不从心，这一年是塔利班政权倒台以来阿富汗局势最动荡的一年，各类暴力袭击事件造成阿境内至少5000人死亡。巴以矛盾持续难解，去年11月以巴领导人在美国安纳波利斯中东问题国际会议上作出的在2008年内达成和平协议的承诺没有兑现，巴内部两个主要派别法塔赫和哈马斯由于政治理念不同，分歧依然尖锐，并不时发生摩擦。

　　苏丹政府11月宣布在西部达尔富尔地区立即和无条件实施停火。但今年7月，国际刑事法庭以“种族灭绝”及“反人类”等“罪名”起诉苏丹总统巴希尔，开创了超国家机构越过国家主权对一个主权国家现任领导人治罪的历史先例，引起中东和非洲国家的严重忧虑，因为它威胁到以《联合国宪章》为基础的现行国际秩序。

　　今年2月科索沃宣布独立，引起轩然大波，美国表示支持和承认，欧盟国家则立场不一，而塞尔维亚和俄罗斯表示坚决反对，特别是俄罗斯表示科索沃独立将严重损害整个国际法体系，将给巴尔干地区乃至全世界带来消极后果。

　　这一年，泰国、巴基斯坦、津巴布韦等国内部的不同政治派别因代表了不同利益群体，围绕选举问题发生了激烈争执，引起广泛关注。

　　这一年，包括恐怖主义、气候变化、海盗行为等在内的非传统安全威胁进一步上升。

　　首先是恐怖威胁。11月26日印度最大城市孟买发生了恶性恐怖袭击事件，造成200多人死亡、300多人受伤。此外，在阿富汗、巴基斯坦等地也发生了多起恐怖袭击事件；其次是气候变化。这一年，中国南方发生大面积雨雪冰冻灾害；飓风在中美洲和加勒比海地区频频发难；强热带风暴在缅甸夺走了7．7万多人的生命，另有近5．6万人失踪。

　　再者是海盗问题。2008年，在索马里海域发生120多起抢劫案，30多艘船只被劫持，600多名船员遭绑架。海盗活动严重威胁了海上贸易和海事安全，正迫使一些国家动用军事力量确保商用船只安全。