第二套经济刺激方案可能推出 个税改革将成重点

　　重头戏是个税？

　　第二套经济刺激方案或出台

　　据报道，近期经济继续下滑，而此前颁布的4万亿基础设施建设方案效用尚未显现，不少机构预测，中国很可能需要在近期推出第二套经济刺激方案，以刺激消费拉动经济，在这套方案中不少专家猜测个税调整将成为此次方案的重点。

　　个税起征点是否需要提高？个税制度将如何调整？个税的调整到底能在多大程度上刺激消费，拉动经济？为此记者采访了中央财经大学税务学院副院长刘桓。

　　有的地方两三千元温饱

　　有的地方养自己都很难

　　记者：有消息称第二套经济刺激方案或出台，首先可能调整个税，您觉得个税需要调整到一个什么样的水平才能起到刺激经济的作用？

　　刘桓：第二套刺激经济方案我认为应当是以拉动国内内需为主。我们经济发展是三套马车：“出口、消费、投资”。现在大家比较关注的是如何拉动消费市场，这就有一个话题是不可避免的:就是如何让百姓口袋里面的钱更多，更愿意拿出钱花。在启动内需、拉动消费中，个税的作用是有限的。　

　　记者：一些专家前不久提出第二套方案中，如果要提高个税起征点，应调整为3000元比较合适，您觉得3000元是合适的点吗？为什么需要这样调？

　　刘桓：我觉得继1600元和2000元的起征点之后，小幅调整大家觉得不解渴。所谓起征点是什么概念呢？就是满足百姓一般日常生活开支部分的纳税需求，在应当纳税的收入额中给一个免税的部分。

　　不同地区也有差异，中小城市的生活费用较低，所以两三千元就够过温饱的生活了。但是在北京、上海这样的大城市，两三千块钱养活自己很困难。因此，我们把问题集中在单独讨论起征点是2000元还是3000元，就比较难讨论。

　　但是经过几轮改革以后，我们已经尝到了调整个税带来的甜头。所以，我们要把视角看得更远一点，着眼于国家税制改革整体推进的程度。

　　起征点如果提到3000元

　　老百姓能省十斤猪肉钱

　　记者：如果未来按照3000元的起征点标准，相比现在能给消费者省多少钱？这些钱和物价相比，他们能够多消费多少东西？

　　刘桓：我们国家的个税分等级，第一个等级是2000元到2500元的部分，这部分纳税5%。第二个等级2500元到4000元的部分，这部分纳10%，还有4000元到5000元，纳15%。

　　我们来算一笔账：假设一个人挣的工资是5000元，按照2000元的起征点，5000元应缴的税是25元+150元+150元=325元；假如按照3000元的个税起征点，5000元应缴的税是25元+150元=175元。这样就等于消费者可以少缴纳150元的费用。

　　150元对于一个普通的大学生来说，可能意味着他可以多十天左右的饭钱，或者是一个白领一周左右的午餐钱，对于一个普通百姓来说，他在市场上能够多买10斤左右的猪肉。

　　建议参考国外办法

　　子女上大学费用不扣税

　　记者：假如起征点不变或是降低的话，实际上缴税的大部分群体是下层中产阶级，这些人的薪水不高，但是缴的税却不少。

　　刘桓：通过大幅度提高起征点，会使调整贫富差距的功能减弱。假设我现在挣工资1900，我已经不纳税了，你再把起征点提高多少跟我没有关系。如果起征点提高，比我有钱的一批人也不纳税了，会加剧贫富差距。　　

　　记者：您觉得比较好的解决办法是什么？

　　刘桓：首先，大部分人是要纳税的。第二，让大部分人都纳低税。二者结合在一起是一个比较完美的状况。　　

　　记者：您觉得在第二套刺激经济方案中，个税应该怎样调整能够符合国情，并刺激消费？

　　刘桓：在中国目前扣除是单项，剩下的都纳税。这在国外来说是不可思议的。

　　在国外，刺激经济发展，让大家买房，按揭贷款的利息，在美国允许作为税后必要费用扣除的。子女在上大学，可以作为税款的免除部分扣除掉了。这些扣除要在中国进一步实现。

　　因此，百姓关心个税，今后的主要着眼点是关心我们国家整体改革的进展。这是我认为比较理想的模式。相比之下，比我们现在只关心个人所得税的必要费用扣除的起征点要宽很多。