找准症状提升党员干部民主意识(组图)

　　党的十七大首次在党的代表大会报告中提出了“尊重党员的主体地位,推进党务公开,营造党内民主讨论的环境”的要求,充分体现了我们党以“党员”为本的党内民主科学发展观。尊重党员主体地位,对于推进党内民主建设、增强党的创新活力和党的团结统一具有重大作用。而尊重和保障党员主体地位,首先要依靠党员干部民主意识的提升。而目前部分党员普遍缺失民主意识，对此我们要予以足够的重视，多途径地提出提升党员干部民主意识的主要对策。

　　一．针对当前部分党员干部中存在的封建等级观念、特权思想，尤其是党员流动性增强使党员受教育、参加民主生活会的难度加大的症状，必须通过教育和灌输提升党员干部尤其是流动党员的民主意识

　　党员的民主意识是党员自身内在的一种政治素养，这种素养是建立在一定的知识结构基础之上的。美国学者科恩指出：“民主政体所不可缺少的首先是广泛的教育。”为此，党组织应加大对党员的培训力度，教育广大党员树立行使和保护个人民主权利的意识。各级党组织，要克服以往那种在党的教育中强调履行义务多、要求行使权利少的现象，坚持不懈地抓好党员民主意识的再教育；彻底摒弃封建家长制、等级观念、盲目服从等封建残余思想的影响；帮助党员树立在党纪党规面前人人平等，在参加党的领导和管理党的事务的权利上一律平等，任何人都没有凌驾于他人或组织之上的权力的平等意识。但是教育和灌输是要讲究方法的。改革开放以来，出现了大量的流动党员。由于他们长期流动在外,很少或根本不能参加党的组织活动,而又时常受到各种非无产阶级思想的影响,一些意志薄弱,素质较低的党员,逐渐淡化了党的观念,不能正确处理局部与全局,下级上级,个人与组织的关系,只要个人自由,不要组织纪律,破坏党的集中和统一,甚至否定党的纪律等等。为此，民主意识形态输入方式必须要讲究科学化、时代化和人性化。这就要求：第一，要把灌输与疏导结合起来。把统一思想与尊重差异，解决思想问题与解决实际问题统一起来。有针对性的解决不同党员群体的思想问题和生活问题，为党员干部的言行施以正确的导向。第二，要准确把握时代发展的本质和规律。紧跟时代步伐，紧密结合我国社会主义改革和建设、国际形势发生变化的新实际，加强对民主意识形态工作的研究和宣传，建立起适应时代要求的民主理论体系，不断增强马克思主义民主理论的说服力和战斗力。第三，民主意识形态输入方式要充分体现“以人为本”的价值趋向。要在尊重人、理解人、关心人的原则下，把理论学习与物质奖励和精神激励相结合，激发党员干部的热情和自豪感，增强党的意识形态输入的互动性和实效性。

　　二．针对当前部分党员干部受计划经济体制“遗迹”影响，在限制商品经济发展和经济民主的同时，也制约政治民主和公民民主意识（包括党员民主意识）的发展的症状，必须通过发展社会主义市场经济提升党员干部的民主意识

　　党的十一届三中全会作出改革开放的政策，使中国从传统的计划经济体制逐步过渡到社会主义市场经济体制，这为当代中国社会主义民主政治的发展提供了动力。“不是所有的市场取向的制度都是民主的制度，但每一个民主的制度都必须是市场取向的制度。”可见只有在市场取向的制度中才会出现政治民主，市场经济的产生和发展成了现代公民自由、平等的权利意识生成的经济前提。概括来讲，市场经济对民主意识培育的影响主要表现在以下三个方面:第一，社会主义市场经济的发展有利于形成平等和自由意识。市场经济是以社会主体平等地位及平权要求为特征的自由型经济。平等和自由是市场经济所捍卫的两个基本价值，更是民主意识形成的两个基本前提。“平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重，而且交换价值的交换是一切平等和自由产生的现实的基础。”因此，民主意识的产生和发展离不开自由意识和平等意识的产生和发展，由平等和自由意识逐渐发展出民主意识、参与意识等其他外显层面的意识倾向。第二，社会主义市场经济的发展有利于促进社会法治意识的觉醒和发展。邓小平同志明确指出:“我们这个国家有几千年封建社会的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样,才能解决问题。”市场经济是法制经济，法制经济呼唤着公民法律意识的觉醒。因为法律就是对自由、民主、平等权利的设定、保障和救济。可见，公民法律意识和法治观念的增强，同时也就意味着公民民主意识的增强。第三，市场经济有助于加强人们对于自下而上的民主参与形式的认同。民主是由民作主，是自下而上；不是“为民作主”，“为民作主”是自上而下，是父母官式和家长式的作法。过去我们过分强调民主与集中的“辩证”结合，而到最后都是以集中取代了民主。市场经济是自下而上的经济，其基本运作过程也是自下而上的，其基本动力源自于作为基础层次的经济主体内部，从这点上看，与民主政治的精神气质是基本一致的。

　　三．针对当前部分党员受传统的缺失民主意识的党建理论误导的影响的症状，必须突破传统党内民主建设中的思维定势，创新民主意识为主导的民主理论

　　邓小平曾经指出：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。”改革开放以来，我国民主建设取得了巨大的成就，但由于传统思维定势和实践惯性，在党内发展民主强调的是“组织本位”或“领导本位”,把推动党内民主发展的主体定位为“各级党委和各级领导干部”,无论是增强民主意识、形成民主氛围,还是建立、完善民主制度,都是以“组织和领导”为本位的。而广大党员的民主意识,是靠党的各级组织教育去培养、领导的示范作用去引领；党员的积极性和创造性,是靠组织和领导去调动。这必然在一定程度上阻碍着党内民主的发展，特别是缺失党员民主意识的理念,势必影响党内民主制度建设的取向、发展格局、发展趋势等。要突破当前党内民主建设的困境,实现以党内民主带动、推进人民民主的发展,必须要创新党内民主理论。第一，应该进一步解放思想，着眼于政治文明成果的本质属性，借鉴和吸收人类社会的政治文明成果，认真地研究和认识其中符合中国国情的因素，探索国外政党在民主问题上的经验教训,认真研究探寻具有规律性的党内民主经验,结合中国特殊的政党制度,建立以党员民主意识为基础的、适合中国土壤的党内民主理论,以此指导、推动党内民主的改革,大胆探索具有中国特色的党内民主模式。第二，要在坚持民主集中制根本制度的前提下,以宽广的视野,根据时代发展进步潮流的要求,总结中国共产党民主建设的经验教训,创立以党员民主意识为基础的党内民主理论。总之，要立足中国的国情、党情而又面向世界，博采众长，形成具有自己特色的党内民主。

　　四．针对党内制度不合理不健全，党内民主落实无力度无保障的症状，必须切实推进制度建设，为提升党员民主意识提供制度保障

　　确立制度在党内民主发展过程中的权威性地位，是由制度本身的特点决定的。因为制度是党的各级组织和党员必须遵守的办事规程和行为准则，起着规范人们行为的作用，具有扶正与纠偏、保护与惩罚、协调与制约的功能。制度一旦形成，就会对党的各级组织和全体党员具有强制性作用。谁无视制度，违反制度，就必然要受到制度的惩罚。正如邓小平所说：“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。”在制度的有效保障下，广大党员才能敞开思想、畅所欲言，敢讲真话、讲实话、讲心里话，充分表达新的见解、新的观点、新的思想，使党员的民主意识在实践中不断得到加强。当前主要做到以下几点：第一，建立和完善保障党员民主权利的规章制度。建立起一套完善的、系统的、规范的和可操作的制度体系，使保障党员民主权利的制度运行更加科学规范。第二，建立健全党内民主监督制度。要强化党的代表大会的监督职能，使党的各级代表大会成为党的权力中心。中央和各省市党委应尽快建立巡视制度，监督、检查下一级党政负责人的廉政、勤政情况。第三，建立健全党内纳言制度。让党的各级领导，特别是主要领导干部能够通过各种渠道听到来自党的基层组织的声音，听到普通党员的意见、建议。切实保障党员提不同意见不受压制，党员检举揭发违纪问题不受打击报复，营造一种既有党内民主，又是宽松舒畅的和谐氛围。（作者简介：石学峰（1982-），男，汉族，山东省济南市人，2002年9月-2006年7月在山东大学历史与文化学院读本科，获学士学位。现为广东省委党校2007级党史党建部研究生，主修执政条件下党的建设。）（责任编辑：陈叶军）