中国城镇失业率升至9.4% 农民工失业问题凸显

　　农民工失业问题凸显

　　目前的金融危机，几乎波及到全球所有行业，中国企业自然在所难免。日前，中国国务院参事陈全生指出，在全球金融危机重压下，今年中国已有67万家小企业被迫关门，约有670万的“就业岗位蒸发”，使失业人数远高于官方统计的830万。

　　针对这个问题，国务院总理温家宝日前在重庆考察期间，特别要求企业轻易不要裁员，要千方百计稳定就业。人力资源社会保障部、财政部和税务总局日前也联合发出通知，采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担。

　　而刚刚在北京闭幕的中央农村工作会议，也高度关注农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。要求内外联动，多措并举，最大限度拓展就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二、三产业的就业容量。

　　“政府的积极应对，为缓解明年的就业压力将起到一定作用，但因为金融危机是全球性的，想立竿见影解决就业问题并不是一蹴而就的事，仍需下大力气。”相关人士向记者分析。

　　农民工就业是个“大难题”

　　“目前金融危机对就业形势的影响越来越出乎我们刚开始时的预料，从现在的情况看，比初始阶段想象的要严重得多。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　中国社会科学院日前发布的报告称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%（9.4％是中国社科院《社会蓝皮书》公布的数据。这一数据，比政府公布的截至三季度末城镇登记失业率为4.0%的统计数据多出两倍），2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。

　　“大学生就业的问题和我国目前经济增长的阶段性特征有很大关系，不是我们短期内能够改变的，今年又恰逢经济形势不好，大学生就业也比过去更为严峻；但更为严峻的是农民工的就业问题。”张车伟副所长告诉记者，目前的就业压力，主要来自一些出口导向型企业裁员、停工、倒闭，使得很多农民工提前返乡。

　　据有关资料显示，目前中国约有2.3亿农民工，其中外出人员约有1.3亿。这支“生力军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用，已成为中国产业工人的重要组成部分。

　　然而，在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查，得出的数据是提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。

　　农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。

　　“这一数字到2009年春节还会迅速扩大。当城市无法再为农民工们提供足够的工作机会，他们中的很多人就将不得不选择留在农村。”一位业内人士告诉《中国经济周刊》。

　　其实失业问题的严重性，自2008年第3季度后逐渐显现。据人力资源和社会保障部副部长张小建在相关场合介绍，2008年1至9月份，我国的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效地控制。进入10月份以来，就业形势发生了三个变化。首先是城镇新增就业人数增速下降；其次，企业的用工需求出现下滑；三是企业现有的岗位流失严重。

　　“这个数字是近10年来很少有的。农民工就业主要在工业生产型部门，主要集中在第二产业，工业增加值放缓，意味着金融危机确实波及到了我国的实体经济，对我国经济的影响已开始显现。”据张车伟介绍，我国经济增长的来源，主要靠第二产业来推动，“正常情况下第二产业工业增加值都保持在14%或15%，现在降到这么低，很让人忧虑。”

　　“三个变化以及11月份工业增加值表明，当前"把稳定就业局势作为中国当前的头等大事来抓"显得多么得重要。”一位业内人士向《中国经济周刊》分析。