重点项目投资今年1500亿元(组图)

　　2008年12月11日，西永微电园区，重庆惠普电脑生产基地开工奠基 记者 钟志兵 摄（资料图片）

　　应对危机

　　金融危机使2009年充满压力，市政府将如何应对？市政府工作报告表示，只要抖擞起精神，积极有效应对，就能战胜挑战，渡过难关；只要抓住机遇，保持又好又快发展，就能为市民创造更多的福祉。市长王鸿举表示，保持经济平稳较快发展是市政府今年的首要任务。他承诺，城乡居民收入在今年会增加。本报昨日邀请市社科院专家王秀模就市政府即将展开的2009年抗击金融危机之战进行了解读。

　　关键词　投资

　　争取中央支持 五大项目立项

　　目标（报告摘要）：积极争取中央支持。主动对接国家投资计划，利用部市合作机制，争取更大份额的中央投资。

　　解读：市政府确定了今年GDP增长为12%，2008年设定的GDP目标也是12%，市政府并没有因为金融危机袭击而调低GDP增长目标。目前全国各地都在开“两会”，据我所知，12%这个目标在全国来说，都是最高的，这表明市政府对我市今年的发展是有信心的，采取的态度也是积极进取的。那么要完成这个目标，就必须要抓好投资，其中中央的投资是我们不能放弃的一块大蛋糕，因此市政府将促进投资的首要措施定位于争取中央的支持。

　　中央的4万亿投资是指今明两年的投资，目前还没具体分配下来，重庆的战略地位使得重庆有去争取更大份额中央投资的本钱。

　　实施举措：市政府计划今年确保轨道交通六号线一期全面开建，同时，完成巫山旅游支线机场、观景口水库、金佛山水库、石柱电厂等项目立项审批，突破小南海水电工程、炼化一体等战略项目前期工作。争取将城市轨道交通、危机房改造等优先纳入国债转贷支持。

　　完成重点项目投资1500亿元

　　目标：完成重点投资项目1500亿元。

　　解读：除了争取尽可能多的项目去分中央的4万亿投资外，我们自己也构建了1.5万亿的项目，被市政府称为“暖冬计划”。市政府是在我市经济下滑苗头演变为下滑势头的情况下，出台这个“暖冬计划”的，防止苗头变为势头。

　　实施举措：今年要实施政府主导类重点建设项目150个，竣工25个，开工25个，续建25个。带动市场主导类重点项目120个，抓好重大招商引资项目落地实施，确保形成1000亿元以上投资增量，推进重大项目前期工作和重大招商项目各100个。

　　今年新增贷款超1200亿元

　　目标：拓宽融资渠道。引导金融机构组织重大项目银团贷款，全面新增贷款超过1200亿元，增速高于全国5个百分点。

　　解读：以前企业贷款要么通过银行，要么通过担保公司，在经济下行期，金融机构非常谨慎，企业贷款非常困难，特别是中小企业尤为困难。为了应对此次金融危机，市政府首次在政府工作报告中，确定新增贷款额度，解了企业的燃眉之急，给了企业战胜金融危机的信心。

　　实施措施：除了新增银行贷款1200亿元外，还要发挥资本市场和非银行金融机构融资功能。全年通过债券、融资券、信托、小额贷款、担保、私募基金、风险基金、金融租赁等渠道融资600亿元，同时推动一批国企集团和民营企业上市融资。

　　本组稿件由记者金蓉采写

　　今年新引进跨国公司10家

　　目标：牢牢抓住全球和沿海产业转移机遇，大力招商引资。

　　解读：全球金融下，作为内陆城市的重庆没有受到明显影响，2008年经济仍然保持了较高的增长，重庆是全球金融风暴下的一块“风水宝地”。这对重庆来说是个好机会。因为海外资本以及沿海资本需要寻找安全的投资环境，那么重庆目前的表现，正是海外资本栖身的“避风港”，重庆因此会迎来更多投资机会，市政府也应该主动发挥优势，走出去招商。

　　实施措施：通过举办渝洽会、中央企业和知名民企入渝、服务贸易高峰会等大型经贸活动，今年我市计划新引进跨国公司10家、中央企业10家、国内知名企业20家，争取实际利用外资超1亿美元的区县达到8个，利用内资超10亿的区县达到15个。

　　关键词　消费

　　城乡居民增收 强化消费能力

　　报告摘要：采取消费促进政策，持续增加城乡居民收入，增强消费能力。

　　专家解读：金融危机发生后，国外市场萎缩，扩大内需就成为根本途径。扩大内需，除了增加投资外，另一个重要的方面就是促进居民消费。消费需求人人都有，其实并不需要提倡，关键是要有钱消费，因此增加居民收入增加消费能力，是扩大消费的根本。

　　实施措施：市政府今年将继续调高企业退休人员基本养老金、失业保险金、工伤保险金、基本医疗保险待遇，全面解决被征地农转非人员和城镇单位未参保人员养老保险问题，扩大农民工养老保险覆盖面，扩大新型农村社会养老保险试点，实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖。

　　购房放宽公积金个人贷款额度

　　目标:放宽公积金个人贷款额度，落实购房优惠政策，活跃房地产市场。

　　解读：在目前房地产市场持续低迷的情况下，如何让市民进行住房消费，各地在去年都采取了优惠政策，不少省市提高了公积金贷款限额，去年在政府层面上出台购房优惠政策并不多。

　　实施措施：促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设，放宽公积金个人贷款额度。

　　 市民参观车展 记者 徐元宾 摄

　　目标：增加私人购车按揭贷款。

　　解读：和住房消费一样，汽车消费可以带动多个行业发展。国家发改委牵头制定的“振兴汽车产业规划”已经大体完成，一经国务院批准就将全面实施。根据这一规划，国家将从税收、财政等多方面推出优惠政策，鼓励扩大汽车消费，力争未来3年，汽车产销增长高于GDP的增长。我市是汽车生产基地，汽车出口遭遇困难，汽车消费必然希望转化为市内需要。

　　实施措施：为了让更多的人能够买得起汽车，市政府决定在今年增加私人购车按揭贷款，并推出节能环保、美观耐用、适应市场变化的多款汽车，供市民挑选。

　　物价涨幅控制在4%左右

　　目标：加强价格监测预警，完善重要商品物资储备和价格调节基金管理制度。

　　解读：在促进消费的过程中，必须要保持物价的稳定，市政府确定今年社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

　　实施措施：保持粮食、生猪等主要农副产品合理价格水平，加强教育、医疗、住房、公交、出租车等价格管理，依法查处价格违法和乱收费行为。

　　2009年重庆财政预算草案出炉

　　633亿财政投入提振经济

　　新年伊始，重庆财政预算草案出炉。市财政局昨日的消息说，今年我市将安排633.3亿，用于提振经济、促进扩大内需等六大领域，民生问题依然摆在首位。

　　92亿促进扩大内需

　　促进全市经济稳定较快发展。为此，今年我市财政预算安排了92.3亿资金，以促进扩大内需，提振经济。在92.3亿资金中，将分重点领域的支持、落实税收优惠及扩大内需三个方面。

　　其中，16亿元支持重点领域，如设立提振经济特别专项资金，拉动工业投资和企业技改，缓解企业特别是中小企业融资困难，提升科技成果转化能力，支持扩大出口和做强商贸旅游。同时注入农业、教育、工业、外经贸、进出口5家担保公司资本金，增资扩股提升融资功能，激励担保公司加大对企业的担保力度。提前注入科技创业风险投资引导基金，加快高新技术产业发展。

财政投入将加快轨道交通建设 记者 陈诚 摄

　　51.3亿元资金用于促进扩大内需。将用好保障性安居工程、城乡基础设施建设等重点项目资金，有效发挥投资拉动效应。“家电下乡”补贴，活跃农村消费市场；加大房地产交易税费减免力度，促进房地产市场健康平稳运行。

　　7.8亿资金促就业再就业

　　今年，重庆将在社保就业方面，投入78.4亿资金。市财政局官员说，主要用于促进就业和完善社保制度，扩大对低收入和困难群体的民生保障覆盖面等方面。

　　其中，7.8亿资金将用于促进就业再就业。主要是支持大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等就业再就业培训。

　　安排45.6亿提高社会保障待遇，主要用于继续提高企业离退休人员基本养老金水平、 开展事业单位和新型农村社会养老保险试点等。

　　25亿则用于完善医疗保障政策。主要是将高校全日制学生纳入城乡居民合作医疗保险，实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖，逐步将国有企业“双解”人员和关破企业退休人员纳入医保等。

　　131亿打造投资居家“放心区”

　　打造平安重庆、健康重庆，重庆今年将投入131.3亿，铸就投资居家“放心区”。

　　63.7亿元优先发展教育和促进文化繁荣。主要用于巩固义务教育经费保障机制；落实义务教育阶段教师绩效工资政策等。

　　70亿助重庆交通大提速

　　畅通重庆、宜居重庆今年将进一步强力推进。今年市财政为此将拿出162.2亿，提速交通、推动节能环保及改善人居环境。

　　70亿的城市交通大提速资金，主要将用于加快轨道交通一、三、六号线建设；推进嘉华大桥北引道等市政交通设施及换乘枢纽、公交站场改造；支持绕城高速公路等建成通车；推进渝怀二线等6条铁路开工新建；推动江北国际机场三期工程改扩建。

　　改善人居环境的70亿资金，则主要是拨付财政贴息和落实税费优惠，加快主城区危旧房拆迁；在落实“双困”家庭住房保障政策的基础上，逐步将低收入住房困难家庭纳入保障范围；支持工矿棚户改造，推进主城居住小区环境综合整治和“城中村”改造试点。

　　在节能环保上，今年也拿出了22.2亿资金。用于拆危建绿、主城两江四岸规划和滨江消落带绿化治理等方面。

　　28亿扶持园区做大做强

　　重庆区域经济要协调发展，必须进行分类扶持。市财政局官员说，今年将投入251.6亿，为区域协调发展积蓄动力。

　　重庆“一圈两翼”经济发展还不平衡，为此，今年我市将安排28亿元扶持园区做大做强。

　　132亿扶持“三农”

　　要建设一个城乡统筹的直辖市，我市财政重金注入“三农”。市财政局今年预算安排132.3亿资金，扶持“三农”发展。记者 周尚斗