女干部60岁退休拟开听证会 听取各方意见

　　女干部60岁退休拟听证

　　■本报记者廖雁 张楠

　　今天上午，北京市人大常委会主任杜德印向市第十三届人民代表大会第二次会议报告工作。记者发现，报告中的诸多亮点关系到市民生活的方方面面。

　　女干部60岁退休有望听证

　　原文：今年计划安排审议7项地方性法规草案。

　　解读：这7项地方性法规草案分别为：制定水污染防治条例，加大水环境污染的治理力度和实现污水资源化；制定实施农民专业合作社法办法，贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进农村改革，提高农业和农民的组织化程度；修订实施节约能源法办法，推进本市节能工作，建设资源节约型、环境友好型社会；制定道路运输条例，为建立城乡统一的道路运输管理服务体系，加强道路运输安全，促进道路运输业发展；修订实施妇女权益保障法办法，推进男女平等国策得到更好贯彻落实；继续审议城乡规划条例和绿化条例。

　　市人大常委会主任杜德印向记者透露，修订实施妇女权益保障法办法有可能举行立法听证。据了解，2008年12月2日，北京市政府法制办曾就《北京市实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》（送审稿）公开征求意见，该办法中“应适当延长女性处级以上领导干部和女性高级知识分子的工作年限”这一规定引起了极大的争议。由于存在较大争议，杜德印透露，今年准备针对这一立法项目召开立法听证会，听取各方面意见，把各方权力和利益统筹起来。

　　物业管理立法将进行立项调研论证

　　原文：计划安排对14个立法项目进行立项调研论证。

　　解读：这14项立法项目涉及物业管理、就业促进、社区卫生、生活垃圾处理、代表议案工作等方面法规的制定，实施残疾人保障法办法、消防条例、安全生产条例、大型社会活动安全管理条例、少数民族权益保障条例等法规的修订，通过调研论证，为明后年的立法工作做好前期准备。

　　筹办奥运期间制定

　　修订18项地方性法规

　　原文：七年来，市人大常委会与市政府、奥组委等部门密切协同，围绕奥运会、残奥会的法律需求开展立法工作，先后制定和修订了涉及市容环境卫生、食品安全、志愿服务、无障碍设施建设等方面的18项地方性法规。

　　解读：在城市运行方面，通过制定突发事件应对法办法，规定了应急组织体系、预案体系、风险管理体系建设，建立了应急联动机制。在事关人民群众切身利益方面，通过制定食品安全条例，建立了食品安全信息公示、信用管理、市场准入和退出、市场风险分析和评估、食品可追溯等一系列制度，为奥运会食品安全乃至首都整体食品安全水平的提升提供了法制保障。在社会领域，通过制定北京市志愿服务促进条例，规定了全市性的志愿服务统一协调机制，为不断发挥志愿服务在促进社会和谐方面的重要作用提供了长效保障。

　　300余件建议批评和意见为何没完成

　　原文：在市十三届人大一次会议上，代表提出了1312件建议、批评和意见，经过各方面共同努力，已办理完毕并答复了代表。其中问题得到解决、基本解决或列入计划逐步解决的占75.8%。

　　解读：代表在去年人代会上提出的建议、批评和意见完成了75.8%，还有近320件没有完成。针对这一问题杜德印向记者进行了说明。他说，在没有落实的代表建议、批评和意见中，大量属于今年没有条件办，“非不为也，是不能也。”

　　杜德印表示，今年市人大常委会准备进一步引导代表提高建议、批评和意见的质量。他形容新一届市人大代表已经进入“二年级”，提出建议的水平也在提高。

　　他表示，不能简单要求政府改进办事效率，市人大常委会的专门委员会也将加强分析，提高建议、批评和意见的可行性。

　　教育督导条例立项论证未“过关”

　　原文：常委会将立项论证作为法规起草的前提和基础，将法制建设顾问作为科学立法的重要支持力量，将立法后评估作为检验、提高立法质量和效果的重要手段，加强了法规审议的前期工作，建立了法规实施后质量效果的评价机制，在科学立法机制建设上取得了新的进展。

　　解读：此前，本市立法项目的提出和立项，主要是依靠政府。为了解决本市地方立法工作中存在的立法项目储备不足、“政府报什么审什么”以及有的立法项目前期论证不足等问题，市人大常委会在2008年启动了法规立项论证工作。立项论证充分发挥市人大常委会在立法工作中的主导作用，合理配置立法资源，科学编制立法计划，做好立法前期准备工作，解决了一个什么样的法该立，什么样的法不该立的问题。

　　通过这个机制，将科学立法和民主立法有机统一起来，进一步增强了人大常委会在立法工作中的主导作用。这一改革性的举措，充分保证了有限立法资源的科学利用。

　　经过立项论证，教育督导条例就因为“立项论证不过关”，而没有进入2009年的立法计划项目。其余“过关”的试验项目在经过论证后，针对立法思路、法规重点涉及内容等方面也都进行了相应的修改。