重庆两会代表委员质疑长途客运涨价

　　新华网重庆1月16日专电(记者朱薇)随着今年油价降低、养路费取消，让回家过节的人们看到了春运票价不涨价的希望。可是重庆出现的长途客运春运涨价，让寒冬中回家的旅客“心凉”，也成为重庆两会上代表、委员热议的话题。

　　“逆势”涨价

　　在周边许多省市宣布春运汽车客运不涨价的同时，重庆市物价局和市交委却联合下发通知，从1月4日零时起到2月28日24时止，全市跨区县道路客运票价可在不超过20％的范围内浮动。记者从全市各大汽车站的情况来看，多数线路按20％的上限上浮了票价。而据重庆市运管局统计，全市长途客运票价比1月4日前上浮约13％。

　　重庆长途客运春运涨价立刻引起广泛争议，成为重庆两会上代表、委员热议的话题。重庆市人大代表张兴安、吴显才专程到陈家坪长途汽车站，就长途客运涨价一事进行实地调研。重庆市民彭小华购买了4张主城区到璧山县的车票。彭小华告诉两位代表说：“家里老人生病，在主城医院治疗，我几乎天天跑来回，票价涨了几天了，售票员说是春运例行涨价。”彭小华的岳父接话说：“听说今年春运其他地方都没涨价，不知是出于什么理由涨价的。”

　　旁边几个背着大包、经重庆回四川隆昌的乘客也围上来说，他们从广西、贵阳等地乘车来渝，票价都没有涨，“只有重庆在涨价，虽说只有十几块钱，但让人很不舒服。”

　　“短途涨得不多，长途涨得可就多了。”吴显才代表5日从巫溪乘车到主城参加重庆人大会议，单程票价从180多元涨到了234元，旅客们抱怨说：“对返乡农民工和学生来说，50多元可不是小数目。”

　　记者走访了解到，对长途客运春运“逆势”涨价行为，不少重庆市民表示不满。“春运期间，搞长途客运的人还是原来的人，车还是原来的车，服务水平还是原来的档次，凭什么要实行上浮价？”从新疆返乡的重庆长寿区农民工罗磊说。“重庆借春运机会涨价，是雁过拔毛的行为。春运不应成为随意涨价冠冕堂皇的理由。”返乡大学生郑海萍说。

　　重庆市政协委员张晓霞表示，历年春运重庆长途客运都没有涨价，今年油价降低、养路费取消，反而涨价。在全国经济面临严峻困难的大背景下，很多人是在收入减少甚至是失去工作的情况下返乡，重庆客运票价的涨价行为容易激化他们的不满情绪，不利于社会和谐。

　　政府：春运票价上浮防止乘客滞留

　　面对各方质疑，重庆市物价局和市运管局10日召开新闻发布会，解释了汽车客运春运涨价原因。重庆市物价局局长苑鲁表示，重庆道路运输票价实行的是政府指导定价，企业可在政府定下的中准价上下浮动。如果出现超过20％的乱涨价行为，或者不按规定降低燃油附加费的，将予以违法所得5倍罚款。

　　重庆市运管局局长梁培军表示，由于道路客运和铁路运输在经营性质和经营方式上存在重大差别，铁路是国家垄断经营的经济实体，政府可以通过行政命令增加列车疏散旅客。而道路客运主要是以挂靠经营为主的个体户，在运力紧张时，客运票价不上浮将直接影响到每个具体经营者的运输积极性，交通部门对这些车辆没有绝对控制权，政府不可能以行政命令要求经营者过多增加加班车辆。

　　梁培军还表示，根据历年统计，春运期间重庆60％以上的客流依靠加班运力输运。目前重庆执行的道路运输基准票价是以2005年柴油每升3．77元为基础进行核算的，三年多以来在油价大幅度上涨的情况下一直未作调整。在运力紧张期间如不执行指导价，部分客运车辆不愿加班，将造成大量旅客滞留车站无法转运出去。

　　代表委员质疑：旅客将多支付1亿多元车费

　　对于政府的解释，部分重庆市代表委员表示质疑，认为既缺乏合理依据，也没有进行事前听证，涉嫌违规，政府指导价不能成为不听证理由。

　　多年担任律师的重庆市人大代表张兴安说，近期成品油价格大幅下调，又取消了养路费，运输成本肯定同比下降。交通运输部最近召开新闻发布会，针对农民工出行“要求交通运输部门研究政策，给予票价优惠，提供质优价廉的服务”，重庆有关部门的做法显然与之相悖。尽管国家和地方的交通运输管理相关条例准许适当调价，但这类涉及广大群众利益的公共服务行业调价行为，必须事先召开听证会，广泛征求和听取各方意见，但是相关部门并未就此进行听证。

　　吴显才代表认为，去年春运全市道路客运总运行195．8万班次，客运量3993万人次，按每人次涨价5元计算，旅客将多支付1亿多元的车费。

　　张晓霞委员表示，国家从惠及民生出发，提前宣布进入春运，意在让乘客走得了、走得好，不能让不合理的客运涨价行为伤害民心。为了平衡票价与客运公司的利润，政府可将浮动票价的这部分纳入财政补贴范围，而不是转嫁到旅客身上。