四川人大代表建议：恢复5.1黄金周四川可先试点

　　经济危机袭来，如何使市民松开紧捂的钱包？昨日，省人大代表、四川大学公共管理学院秘书档案系主任史江的建议引人瞩目：我省可考虑率先试点，将3天“五一”小长假恢复为7天。不少与会代表对此表示赞成，认为通过黄金周旅游消费将起到扩大内需的积极作用，对四川灾后恢复重建具有重大意义。

　　四个小长假不敌一个黄金周

　　“今年1月是难得的元旦、春节双假，但出门游玩的人却特别少。”史江说，她的一位朋友趁三天元旦小长假到峨眉山旅游，不料景区竟出人意料地冷清。1月1日当天，作为世界自然遗产的峨眉山-乐山景区一共只接待了游客10638人次，旅游收入不到60万元！

　　史江调查发现，我国去年首次取消五一黄金周后，分散的清明、五一、端午、中秋等四个小长假共12天，理论上比原来五一黄金周多出了5天假期。但实际上，四个小长假不敌一个七天长假，旅行社和景区整体营业额均同比下降，旅游产业正遭遇“滑铁卢”。一方面，3天小长假都很短暂，疲于奔命式的旅游使市民消费欲望大幅降温;另一方面，对于中秋、端午等传统节日，市民更习惯在家里度过。

　　然而自1999年黄金周实行以来，两个黄金周14天的旅游收入和人次就占了全年的1/5左右，对促进消费、拉动内需的作用不可小觑。目前，四川急待灾后恢复重建，再加上今年经济环境疲软，为何不考虑率先试点恢复五一黄金周呢？史江决定将此作为自己在今年省人代会上的重点建议。

　　扩内需：“放大假+消费券”

　　“面对当前形势，四川可考虑将‘放大假+消费券’结合，双管齐下鼓励市民外出旅游消费。”史江认为，当前，四川经受了汶川特大地震和世界金融危机的双重影响，更应有强力措施应对。除国家将对四川投资3万亿元，进行灾后重建恢复外，大力发展旅游也是应对金融危机、拉动内需的有效措施。日前，国家旅游局已向相关部门提交了一份“国民休闲计划”，准备以旅游带动经济发展。此举也为四川恢复五一黄金周打下了相关基础。

　　史江建议，政府应从政策角度对我省旅游发展进行扶持：一方面，积极考虑恢复五一黄金周，为市民创造出行条件，对于需加班的企业要求发放3倍工资;另一方面，为避免大家捂紧钱包做宅男、宅女，有关部门还对旅游景区和相关企业实施税费优惠和财政补贴，鼓励景区在门票住宿、餐饮消费上打折，或向市民发放消费抵用券。由于消费群体、经济能力不一样，有关部门大可不必担心市民放弃省内游，选择省外游或出境游。

　　变理性：地震、乡村旅游有优势

　　国家假日办曾表示，取消五一黄金周的一大原因在于，集中出行市民太多，蜂拥而至的人流对景区环境、生态、交通等方面都造成了巨大压力。如果恢复五一黄金周，类似情况是否会重演？

　　对此，史江表示，她调查发现去年取消五一黄金周后，景区环境、生态、交通等问题并没得到根本解决，而是变本加厉地在人流更加密集的国庆黄金周爆发出来。如果因此取消国庆黄金周，景区基础设施、交通能力滞后等问题更将被掩盖，对长远发展不利。她认为，黄金周带来的各种弊端只是副作用，但总体而言利大于弊。

　　如果我省真的恢复五一黄金周，有关部门应尽所能提供服务，想方设法尽快加大旅游基础设施、交通出行、服务等方面建设，提高市民出游质量。在黄金周已实施10年之际，市民旅游也更加理性，许多人不再一窝蜂到大型景区凑热闹，转而前往相对人少、尚未开发成熟的旅游地休闲。由于价格便宜，出行方便，我省的乡村旅游、地震旅游也将有相当优势，这也为灾区群众重建就业提供了机遇。减压力：川人更需要放松一下

　　“2009年将是四川负重爬坡、艰难奋斗的一年，金融危机、灾后重建都给大家带来压力。”史江笑着说，旅游是舒缓压力的好办法，艰难中的四川人更需要出游。如果这么大的压力还天天在单位和企业干活或者做家务，承受压力能力小的人岂不是要崩溃？必须放松一下。

　　同时，她建议有关部门在考虑恢复五一黄金周时，也应注意延续传统文化，不要为了此消彼长而对端午节等小长假进行“一刀切”，应综合评估后再做决定。 记者 王丹

　　背景资料

　　黄金周十年路

　　1999年，我国首次实行黄金周制度。此后几年，由于黄金周期间集中出行的市民太多，蜂拥而至的人流对景区环境、生态、交通等方面都造成了巨大压力，相关部门开始讨论取消其中两个长假，但由于争议过多而维持现状。

　　2004年，国家旅游局表示，短期内不改变黄金周长假制度。2月，中国人民大学校长建议增加传统节日为法定假日，取消黄金周，强化春节长假。

　　2005年6月，中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性。

　　2007年1月，国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见。2月，调整国家法定节假日，进入征求意见阶段。

　　2008年，五一法定假期从3天改为1天，意味着五一黄金周被取消。

　　代表声音

　　存废尴尬：带薪休假成“水中望月”

　　昨日下午，本报联合腾讯大成网，邀请省人大代表、四川师范大学旅游历史学院谢元鲁教授，与省人大代表、德阳市政协副主席、旅游局局长王玉华，就五一黄金周存废之争与网友进行了视频对话。

　　强制带薪年休假难落实

　　“去年，国家假日办取消五一黄金周的主要原因是认为可以把《职工带薪年休假条例》作为休假制度的一项补充，但实施一年来基本还未落实。”王玉华说，绝大多数人都还没享受到这一政策，眼前的金融危机带来冲击，大量上班族自愿放弃休假来应付生存压力。同时，大学生、农民工就业难，短期内实行强制带薪休假不符合国情。

　　谢元鲁说，上世纪50年代开始，发达国家才逐步实行带薪休假，当时其人均GDP已超过4000到5000美元，中国目前还没有充分的财力基础。中国制造以薄利多销取胜，老板自然希望延长工作时间、多出产品。只有当我国经济发展到以高科技为主、以质取胜时，企业才会乐意让员工带薪休假。带薪休假只能通过不断发展经济，向企业灌输理念而逐渐规范。

　　恢复黄金周利于拉动内需

　　“既然带薪年休假制度不能真正落实，那么恢复五一黄金周就显得尤为重要。”谢元鲁说，“1999年实行黄金周主要是因为1998年的亚洲金融风暴，当时同样需要拉动内需，黄金周也对抗拒亚洲金融风暴起了重要作用。”至于黄金周制度实施后出现的某些弊端，比如旅游资源损耗大、旅游服务人员态度不好等都是副作用，我们要看是利大于弊还是弊大于利。“现在如果要渡过经济难关，恢复五一黄金周来刺激旅游消费应该是个比较好的措施。” 记者王丹 邓宇

　　网络反馈

　　七成网友表示支持

　　昨日，本报联合腾讯大成网，就“恢复五一黄金周”向网友进行意见调查。截至昨晚7点，已有1万余名网友进行投票，其中72.73% 的网友坚决支持恢复“五一”黄金周，认为小长假时间太短难以出游;22.72%的网友则建议“加强推进年休假落实”;仅有4.55%的网友表示“自己无所谓，反正不出门”。

　　记者王丹 邓宇