“消费券”该不该发？该发给谁？该怎么发？

　　两会圆桌

　　“消费券”该不该发？该发给谁？该怎么发？

　　在今年的省政府工作报告中，“着力扩大消费需求”成为保持经济平稳较快发展的一条重要举措。而本报5日刊登的“南京市将派发2000万旅游券”的消息这两天也成为委员们热议的话题，扩大消费，能否将旅游券升格为不限定商品的“消费券”？昨天一些省政协委员对此发表了不同的见解。

　　现场PK

　　观点1：“消费券”对内需的拉动作用更大

　　在本次两会上，一些政协委员建议，给全体居民发放消费券，以政府补贴的方式鼓励消费。还有的地方政府官员表示，回去后将借鉴南京发旅游券的做法，考虑为当地居民发放其他消费券。

　　列席省政协会议的全国政协委员、省社会科学院院长宋林飞教授对发放消费券予以肯定。他表示，能发当然好了！促进居民消费有什么不好呢？现在,有一个“二八现象”，即20％的人拥有80％的财富，财富过于集中，很多人购买力比较低。刺激消费就是让更多的人们具有即时购买力, 多数老百姓是中低收入者,他们能去消费了，消费市场就会更加活跃。因此,发放消费券要考虑多数消费者。我们必须清楚，投资创造的是中间需求，消费创造的才是最终需求。政府投资可以拉动更多的社会投资，同样政府发放消费券也能拉动更多的社会消费，而且拉动作用更大。目前,家电下乡以及汽车下乡、旅游券，都是定向的“消费券”。宋林飞教授建议，地方政府可发放非指定商品的消费券，以扩大居民的消费选择性；向所有居民发消费券时，应鼓励高收入者把消费券捐给中低收入群众，让这一拉动消费的政策更多地惠及普通百姓；使用消费券可与企业优惠、商场优惠结合起来,并且同扩大消费信贷结合起来。

　　观点2：促进房车大宗消费才是当务之急

　　也有的政协委员对消费券并不太赞成。南京大学经济学院博士后陆岷峰委员认为，发放消费券在短期内可能会起到刺激居民消费的作用，但从长期来看，并不是一个持续有效的手段。因为百姓的消费需求是多元化的，消费券属于在规定时间、规定地点的强制消费，跟他们的实际需要可能会有一些差距。

　　“我觉得在当前衣、食问题基本解决的情况下，拉动个人消费最好的突破口还是房和车，建议政府应该在这方面多做文章，出台引导政策，构建一个保持百姓健康消费的机制和环境，用市场手段引导居民消费。就拿汽车来说，油价下降、税费改革之后，明显增强了汽车消费的动力。而这次省政府工作报告里，也强调‘特别要促进房地产市场稳定健康发展’，积极鼓励居民购买自住性、改善性住房。我觉得，对这些大宗消费多加鼓励，建立不断推动消费升级的机制，提高百姓生活质量，对经济的拉动也会比较明显。况且现在江苏居民储蓄数额近二万亿，百姓手里并不缺钱，关键是要提振消费信心，并通过一系列措施将消费者的信心变成一种行动。”

　　观点3：要发就发给贫困者，按户口发不公平

　　省政协经济委主任汤以伦委员认为，现在消费券是个挺热门的词，有些地区也在考虑，但真正做起来难度很大。

　　首先要清楚对哪些人发消费券，如果按户口来确定，对于外地来此工作的人就不太公平，他们也在这里消费，为什么不能补贴呢？还有如何发放，采取什么措施监管等等，有很多细节都要考虑，不太好操作。如果要发的话，他赞同对困难群众发放消费券，来解决贫困人群的低收入问题。

　　省残联理事长高小平委员也建议，可以根据残疾人居住方式和困难程度，为贫困、无业和重度残疾人提供购买基本电器、家具的补贴；对水电费、通信费、电视收视费等给予减免补贴。　 本报记者　王 烨

　　场外连线

　　多数人认同“发给贫困者”

　　南京将“摇号发放”2000万旅游消费券的消息刊登后，本报很多读者打进96096表示，类似“消费券”应该直接发放给低保等贫困人群，并允许他们实价出让。

　　其他建议

　　以“民生服务业”拉消费

　　“当前，我省相当数量的家庭需要各类民生服务，但目前服务网点数量明显不足，现有的服务设施难以满足居民日常消费需求。我省应加快民生服务体系建设，力争以文明优质服务满足广大人民群众的生活消费，从而实现拉动内需的目标，”卫道兴委员此次提交了以民生服务业拉动消费的提案。

　　卫道兴委员建议，一方面，政府要加以扶持，结合我省实际制定加快发展民生服务业的若干政策，在准入领域、税费征缴、用水用电用气用地价格等方面给予公平待遇，降低进入门槛。另一方面，要完善社区民生服务设施，健全民生服务网络，形成广覆盖、多层次、社会化的社区民生服务体系，重点加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维护等便民利民的家政服务。此外，要支持做大做强一批民生服务品牌企业。在人才培养方面，增设相关专业，培养高层次的职业技术人才。 王 烨