江苏两会：现场办理会是个好平台

　　昨天 下午，省人大代表陈莉早早就赶去参加“省人大代表建议现场办理会”，她这次提交了一份有关大学生就业的建议，被列为“现场办理”的5件建议之一，下午省教育厅负责人将现场向她答复办理意见。

　　一边坐着主持人和省五部门的负责人，一边坐着5项建议的提交人，省人大代表和承办单位第一次在会议期间面对面地坐到了一起，对建议进行现场办理。

代表们提建议开门见山，承办单位给答复诚恳扎实。一番交流与沟通后，代表们给出“满意”评价，但是希望“尽快落实”！快报记者 郑春平 陈英

　　【面对面】

　　■人大代表：李世贵、陈莉、吴勉华、岳敏、柏鹏等

　　■承办单位：省水利厅、省教育厅、省卫生厅、省编办、人民银行南京分行

　　尽快实施滁河防洪治理工程

　　李世贵

　　吕振霖

　　建议人：省人大代表、南京市六合区委书记李世贵等

　　滁河洪水汇集快而河道泄流不畅，使滁河圩区易发生洪涝灾害。仅1949年以来，就已发生过15次较大的洪水灾害。现在滁河防洪能力仅约8-10年一遇，建议加紧开展滁河防洪建设，提高防洪保护对象的防洪能力。

　　承办部门：省水利厅厅长吕振霖

　　滁河易发洪涝灾害的问题，省委省政府也都很重视。水利部已经批复了滁河防洪的规划，六合区是按照抵御50年一遇洪水的标准来进行防洪建设，江苏省也编制了滁河防洪治理工程的具体计划，送到水利部去审批。等到水利部批下来，很快就可以实施了。

　　代表评价：“谢谢，很满意”

　　加强对高校毕业生就业培训指导

　　陈莉

　　胡金波

　　建议人：省人大代表、南通大学医学院解剖教研室主任陈莉

　　建议省内部分有条件高校、科研院所开设第二专业选修学习项目，或在高新技术区搭建平台，为大学生就业提供培训机会，为其自主创业、自谋职业发挥作用。

　　承办部门：省教育厅副厅长胡金波

　　现在江苏省已在推进高校毕业生就业见习制度，全省建立了110个省级见习基地，提供3-6个月的见习培训。对今年毕业生在9月1日尚未就业的，教育部门和企业会联合开展对学生的就业技能培训，帮助他们上岗。就在这个月，省里将专门召开会议研究落实高校毕业生就业问题。

　　代表评价：点头表示满意答复

　　重视江苏省中医发展

　　吴勉华

　　吴坤平

　　建议人：省人大代表、南京中医药大学校长吴勉华等

　　当前中医院经营状况不景气，中医医疗机构不断下降，中医毕业生严重供大于求等。建议制定和完善江苏省中医药的地方性法规；扩大现有医保、公费医疗中的中医院的定点范围；扩大医保用药中药范围，其标准应根据中医治病标准而不是西医标准。

　　承办部门：省卫生厅副厅长吴坤平

　　近年来省委、省政府对中医药发展越来越重视，2008年11月份专门发文，从八个方面出台措施，力争江苏从中医药大省向中医药强省转变。从今年开始，将一项一项落实其中的任务。

　　代表评价：“很满意，关键是落实”

　　法院增加人员编制

　　岳敏

　　刘方

　　建议人：省人大代表、徐州市贾汪区人民法院行政审判庭庭长岳敏等

　　基层法院受理的案件大幅度增长，法官的工作压力越来越大，法官的人均办案数量逐年增加。建议组织人事部门按照国家规定为法院增加编制，进一步保障案件质量效率，减轻干警的工作压力，提高人民群众的满意度。

　　承办部门：省编办主任刘方

　　这项建议已经在研究中。去年11月份江苏编办向中央编办做了争取，中央编办给江苏的政法系统下达了一定数量的专项编制，这些编制一部分将下达到各级中院，绝大部分是给基层法院的，缓解案多人少的矛盾。

　　代表评价：“比较满意，期望能很快解决”

　　在江宁区恢复设立人行分支机构

　　柏鹏

　　刘兴亚

　　建议人：省人大代表、南京市江宁区区长柏鹏等

　　2001年南京市江宁县撤县设区后，人行江宁支行也撤销了。江宁区当前没有人行分支机构，资金清算无法按规定进行。建议由人行南京分行营管部在江宁区恢复设立分支机构或办事机构，组织资金清算工作。

　　承办部门：人行南京分行副行长刘兴亚

　　当时江宁撤县设区，人行江宁支行就迅速撤销了，这也是按照上级的要求，解决机构重复的问题。但撤销之后要想再设立，是要经过人民银行总行来批准的。人行南京分行会将此建议向上反映，目前给江宁区带来的不便，会要求营管部加强银企合作，尽量将其减到最小。

　　代表评价：“满意，措施可在成熟些再实行”

　　现场办理会

　　是个好平台

　　“在人代会召开期间，举行建议现场办理会，这在江苏还是第一次。”省人大常委会副秘书长邵伟明说，这是江苏省人代会的一项创新之举，在全国也不多见。

　　“公开办理是对人代会建议、议案办理的方式之一，提交人和承办单位的交流更加直接、更加透明。”邵伟明表示，省人大希望通过这种方式，更好地为人大代表服务，为他们与承办单位之间的沟通搭建一个更好的平台。

　　以往，代表们提出的某一项建议或议案虽然也有会中办理的先例，但绝大多数还是“会后分办”，通常议案办理的时间是6个月，建议办理的时间是3个月，最长不超过6个月。而会中办理则可以缩短办理时间，增强提交人与承办单位之间的互动性，提高人大代表的满意度。

　　不过，也并不是所有的建议和议案都适合在会议期间现场办理，“对承办单位来说，处理起来有个难易问题。”邵伟明说，首先代表所提的建议要具备能够现场办理的前提，承办单位不需要再经过特别的调研和了解，而是已经有所考虑或者就是正在做的工作，“如果是那些非得经过深入调查了解后才能给出答复的建议和议案，也拿到会中现场办理，则显得不够严肃。”这次办理会上选择的5项建议分别涉及大学生就业、水利、中医药发展、金融、司法等领域，邵伟明以此为例说，像这些问题有不少都是政府相关部门已经在关注的，现场办理的效果就比较好。

　　昨天的5项建议在现场办理过程中，几乎都得到了代表的肯定，但这并不意味着相关建议的办理工作就已经结束了，“会后双方还将继续作进一步沟通，承办单位还将给提交人以正式的书面答复。”邵伟明说，特别是联名提交建议的每一位代表，要每人都给以正式答复。

　　在今后的人代会上，类似这样的“会中办理”形式将会被更多地采用，邵伟明表示，昨天的现场办理会是“积累经验”，今后争取将纳入会中现场办理的建议或议案的数量再增加些，现场办理的时间更充裕些，代表的满意率再继续提高些。

　　快报记者 郑春平 陈英