评论：上海户籍制度破冰是一种管理智慧的体现

　　户籍制度破冰是一种智慧

    施平

    上海勇于打破户籍限制，是一个巨大进步。由于历史原因，一个大城市的户籍，往往意味着相应的社会保障，也因此成为身份的象征，而大城市之所以限制入户，也是因为社会资源无法满足所有潜在需求，在这一背景下，上海率先破冰，用引凤落巢的方式，来解决社会资源不足的困境，是一种管理智慧的体现。

　　众所皆知，上海人均寿命在不断延长，同时人口负增长也在不断加快，导致上海老龄化问题日益严重，就像欧洲、日本等老龄化国家，由于退休者比例越来越高，养老压力越来越重。日本和欧洲已经开始延长退休年龄，就因为养老金入不敷出。但同为发达国家，美国、加拿大、澳大利亚等移民国家养老问题就没有这么突出，新增人口平衡了他们的年龄层次，提供了源源不断的劳动力。

　　当然，国家人口和城市人口的管理处于不同层次，对于上海来说，借鉴国际经验，既是为了破解老龄化社会难题，也是为了满足社会公平的需求。外来人员在上海工作生活，客观上为上海建设做出了贡献，尤其是那些高层次人才，他们在这里缴纳的税金和社会保险都远远高出平均水平，对上海的繁荣和谐贡献很大，如果不能让他们享受到一般市民同等待遇，于情于理都说不通，长此以往也不利于留住人才，影响城市可持续发展。我们注意到，这次户籍改革着重对缴税、纳保、投资先进个人倾斜，体现了制定政策者的意图。

　　为政必能安楚老，鸾凰取便多如此。户籍制度改革注定任重道远，而让众多“漂”一族有了盼头，他们一定会乐在此、爱在此，上海也会引来更多“凤凰”，带来发展的后劲。