山西省部分企业停产倒闭 农民工返乡创业门槛多

　　自2008年10月份以来，国际金融危机对山西省就业的影响逐步显现。省内部分企业生产经营遇到困难甚至停产倒闭，相当数量的农民工集中返乡，就业压力明显增加。据统计，我省农民工总量有400万人，春节前有30万人提前返乡，农民工就业问题备受政府和各界关注。那么，农民工就业的难点有哪些？该如何破解？面对严峻的经济形势，他们有何诉求和期盼？连日来，记者进村入户，走访相关部门做了调查。

　　就业信息难入农家院

　　实录：2月15日，在五台县门限石乡横岭村的一个农家院里，在外务工多年的老张正在捆扎晒干的玉米秆。“不知最近这工作好不好找，年后我还一直没敢到城里找活呢。”老张说，从省城失业返家后，他最苦恼的是没有就业信息。记者问他，是否知道忻州市举办了城乡劳动力就业推介会，他摇头不知。对国家扶助失业农民工的相关优惠政策，他更不清楚。

　　症结：公共信息渠道不畅，公共就业服务网络不完善是阻碍农民工就业的重要原因之一。省劳动和社会保障厅农民指导处一位负责人介绍说，目前，我省的公共就业服务网络还没有延伸到农村，农民只有在进城后，才有机会享受到免费职业介绍、指导签订合同等就业服务，相关的政策措施和用工信息难以及时传递到返乡农民工手中，尤其是零散的城市用工信息，传递起来极为不便。

　　对策：构建全省劳动力信息网络平台，在每个乡(镇)甚至村劳务站设立公共信息网络系统，收集发布适合农民工的岗位信息，由工作人员帮助求职农民工输入个人真实资料，把相关优惠扶持政策和准确的就业信息真正送到农民工身边。

　　培训资金使用效益低

　　实录：岚县东村村民李云拴，来省城搞室内装修已经14年了。提起自己的养家手艺，李云拴说：“都是跟着师傅摸索着学会的，没经过啥正规培训。”当问及是否参加过政府组织的职业技能培训，是否享受过培训补贴时，李云拴说：“电视上看过类似消息，可我们找不见培训的地方，到县里也打听不到。再说一年中有效的打工时间也就六七个月，哪有功夫等着培训。”

　　症结：据了解，培训一个三星级酒店服务员需要1500元，而政府给予农民工职业技能培训的补助标准为每人平均350元。经费投入不足，培训基地建设滞后，培训资源缺乏统一整合，培训资金利用效率低，是农民工培训面临的难题之一。由于补贴标准偏低，培训时间短，培训质量不高，培训项目与生产和服务实际脱节，不能满足就业需要，不仅培训学校没有积极性，一些农民参加培训的积极性也不高。

　　对策：山西省就业指导中心主任冯俊认为，对政府现有培训资金的分配应做结构性调整，可分为两块：一块给城市劳动部门办的公共服务机构，着重对农民工进行就业观念、择业技巧、法律法规和团队意识等方面的培训；另一块补贴给吸纳农民工多的企业，技能培训应放在企业。同时，政府应适当提高补贴标准，可建立政府为主导，用人单位、农民工共同投入的费用分担机制。

　　劳务输出组织化程度有限

　　实录：2月18日，省城某建筑工地外，农民工王师傅告诉记者：“我们县里来太原干活的有几百号人，都是老乡带老乡跟着出来的。到省外打工更是全凭自己闯荡，没听说县里组织过啥劳务输出，更别说参加了。”

　　症结：由于政府扶持力度有限，劳务输出服务体系不健全，农民工外出打工主要通过投亲靠友，很少经过职介渠道，自发性强，盲目性大。据冯主任介绍，目前，我省劳务经纪人、出省劳务机构还没有建立起来，有组织的劳务输出所占比例很小，劳务输出品牌尚未树立。比如，平遥的家装，长子的理发，五台的瓦刀工，榆社的土木建筑，在省内很有名，在省外却远未形成品牌。

　　对策：积极开发省外就业市场，由政府投资建立出省劳动服务机构，搭建输出地与输入地的信息沟通平台，加强有组织的劳务输出，真正起到“走出一个，带动一片，脱贫一户”的效应。

　　城里就业环境质量差

　　实录：采访中，岚县农民工李秋柱说：“出来打工，我们普遍有"三怕"，一怕通过职介中心找活受了骗，二怕出了工伤没人管，三怕干了活领不到工资。”李秋柱说出了许多农民工的心里话。农民工老张告诉记者，他刚来省城打工时，给一家职介中心交了120元介绍费，可他们介绍的工作工资低，条件差，根本没法干，可120元钱人家却不给退了。

　　症结：当前，就业市场秩序混乱，就业环境亟待改善。一些地方市场中介行为不规范，初次求职的农民极易上当。有的企业不签订规范合同，不缴纳保险，频繁辞聘员工，以达到支付低薪的目的；有的企业不执行最低工资标准，不支付加班工资，恶意拖欠、克扣工资。此外，农民工维权和法律援助机制尚不健全。

　　对策：加强劳动力市场秩序监管，依法取缔“黑中介”，规范用人单位招工行为，强化工资支付监控，构建农民工维权机制，创造公平有序的就业环境。

　　返乡创业待跨门槛多

　　实录：2月19日，省城茂盛装饰城外，写着“木工装修、专业刮家、油漆、电工、上下水”等字样的木牌渐次排开，上百名农民工在寒风中苦苦等待着雇主。为了打发难耐的时光，一些人开始玩起了扑克牌。“今年找工作太难了。我们大年初三就来了太原，一直等到现在也没人用工。”见到记者，大伙儿七嘴八舌，打开了话匣子。

　　“城里工作难找，就没想过回乡创业？”对于记者的提问，农民工韩学平无奈道：“现在，粮价低，肥价高，种地还得赔钱，搞个规模种植或养殖，又没有足够的资金。”另一位农民工说：“现在贷款太难了，我哥办了个小型养猪场，资金全是向亲戚朋友筹借的。”

　　症结：借贷难是目前部分农民工创业最头疼的问题。尽管经过多年打拼，一些农民工积累了一定资产，但对创办规模企业而言仍相差甚远。受信用贷款抵押担保条款限制，他们大多难以从银行获得充足贷款，筹款成本较高。此外，技术水平不高，审批环节多，也是农民工创业面临的难题。

　　对策：将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，开辟“绿色通道”，降低创业门槛，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。政府部门可拿出一定数额资金建立创业基金，鼓励和引导返乡农民工创办个体工商企业。(记者邬帅莉） (来源：山西日报)