社论
早春三月，古都北京处处生机盎然。承载着人民的希望与重托，一年一度、举世瞩目的中国民主政治生活中的盛会如期而至。祝愿这三月的盛会早日驱走危机的严冬，迎来发展的春天。
刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。
在这一年，我们的政治、经济、法制、社会、文化等各项事业的发展经历了前所未有的严峻考验，也取得了前所未有的伟大成绩。
过去的一年中，人民代表大会制度建设和人大各项工作取得重大进展。全国人大及其常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持人大工作正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧抓住经济社会发展中的重大问题，紧紧把握人民群众关注的突出问题，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥了国家权力机关的作用，为社会主义经济建设、政治建设、法制建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出了新的贡献。
十一届全国人大一次会议以来，全国人大及其常委会立法工作以形成并完善中国特色社会主义法律体系为目标，以改善民生为重点，制定和修订了包括残疾人保障法、食品安全法、防震减灾法、专利法、消防法等在内的多部法律。在立法过程中始终坚持民主立法、科学立法的原则，不断扩大公民对立法工作的有序参与，在食品安全法等与群众利益密切相关的法律制定过程中，向社会全文公布法律草案，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见，对法律草案中涉及的法律关系复杂、专业性较强的问题，通过立法论证会等形式，广泛征求意见，深入研究论证。
同时，全国人大及其常委会的监督工作得到了进一步完善和加强。以事关社会稳定和人民群众切身利益的热点难点为重点，全国人大及其常委会依法对“一府两院”进行监督，并综合利用多种监督手段和方式，切实维护了国家法制的尊严，保证了公民、法人和其他组织的合法权益。进一步拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，民主决策、民主管理、民主监督工作不断加强。
而人民政协以60年不变的真情坚定不移地维护着“中国共产党领导的多党合作和政治协商”这一具有中国特色的基本政治制度。过去的一年中，政协工作始终秉持风雨同舟、和衷共济的光荣传统，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，为推动科学发展、促进社会和谐、建有据之言、献务实之策作出了突出贡献，各方面工作取得了明显进展。
今年，是新中国成立60周年的喜庆之年，也是我国落实“十一五”规划的关键之年，同时还是我国司法改革向体制深度稳步推进的一年。相信在这一年，中国的政治、经济、法制、社会、文化等各项事业发展必将进入一个崭新的历史阶段。
然而，从另一方面来说，始于2008年下半年、席卷全球、对我国产生不利影响的国际金融危机至今尚未见底，其影响还在加重加深。这为我国今年的经济、社会发展带来了诸多不确定因素，就业形势严峻，“三农”问题突出，社会稳定压力加大，保经济、保增长、保稳定成为当前最紧迫的难题。而一些民生难题，如医疗、教育、住房、社保、食品安全等，更加凸显；一些热点难题，如反腐倡廉、司法公正、环境保护等依然突出。所有这些难题合并在一起，使2009年成为新世纪我国经济社会发展最困难的一年和应对国际国内挑战最关键的一年。
越是在困难的时候越是需要团结奋进的力量、共克时艰的信心、战胜困难的勇气，越是需要民主政治、平等协商、参政议政的良好氛围，而这些，又使2009年的两会成为最有意义的一届两会。肩负着民族前进的重任，汇聚着13亿国人的期待，全国两会在这样特殊的时刻召开，相信代表委员们一定会在短暂的会期中，以饱满的热情投入工作，围绕审议和讨论政府工作报告、计划预算报告、全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、“两高”报告，紧扣积极应对国际金融危机、保持经济平稳发展这一主题，认真履行职责，共谋发展大计。
预祝大会圆满成功。
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