CCTV2《今日观察》征集四地经济发展建议及问题

　　进入2009年，中国经济面临新的挑战和机遇，如何在增长减速、消费低迷的环境下，寻找到区域经济发展的突破口，成为各省、市政府新一年工作的重中之重。两会期间，《今日观察》栏目拟推出特别节目《中国经济新思维》，聚焦四个重点省份，就各地发展经济的新政策、新趋势进行观察评论。

通过对这些地方政府发展经济新政策新举措的观察分析，梳理目前中国经济的主要脉络，寻找到应对当前危机的新思维、促进经济增长新的动力。

　　根据前期广泛了解，大致锁定以下省份，并规划节目如下。现向广大网友征集对这四地关键词的理解；对于这几个地方的经济发展有何好建议；有什么问题要问这四个省市的领导及经济专家。

    我给湖南经济发展提建议>>>>

    我给广东经济发展提建议>>>>

    我给上海经济发展提建议>>>>

    我给河北经济发展提建议>>>>

　　一、 湖南

　　新思维关键词：弯道超车

　　源起——

　　“弯道超车”概念的提出，源于2008年底湖南省委书记张春贤在省委经济工作会议上的讲话。目前，这个概念已经成为湖南最热和最受关注的新提法。

　　去年10月,国际金融危机对湖南省的影响开始显现。在危机迅速蔓延的情况下，省委书记张春贤,省长周强等省主要领导,一边密切关注形势发展,一边走进企业、乡村,展开密集调研,思考应对措施。去年11月,中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,推出一系列确保经济平稳较快发展的政策措施。湖南迅速召开省政府常务会议、省委常委扩大会议。会议分析,国际金融危机给湖南经济发展带来的困难前所未有,但危机中蕴藏的机遇也是前所未有。这次金融危机带来的世界经济调整,有利于促进湖南加强技术改造和创新,有利于承接产业转移,有利于吸引资金、技术和人才,实现产业结构优化升级和发展方式转变。张春贤在省委经济工作会议上更是响亮地提出了四个字——“弯道超车”。

　　二、广东

　　新思维关键词：双转移

　　背景资料——

　　双转移是广东创造性地提出的产业转移和劳动力转移的统称。

　　具体是指珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。双转移将推动广东整个产业体系、乃至是发展方式的重构。 是广东发展转型的“标志性动作”。

　　“双转移”——这个由广东人创造性发明的新词汇，已在事实上开启了一道破解系列科学发展难题、从根本上转变发展方式的大门，是“一石三鸟”之举——对发达地区来说，产业转移到欠发达地区，能够把空出来的土地、能源等资源用在其他方面，既能减轻人口压力，又能再生出更多资源，推进城市化进程；对欠发达地区来说，承接产业转移，能解决当地富余劳动力，推动当地经济社会发展；对企业来说，能减低成本，扩大规模，增加效益。

　　省长黄华华用“前所未有的支持力度”一词，表示了推进“双转移”的坚定信心和坚强决心。

　　为此，广东出台了《产业转移和劳动力转移决定》及７个配套文件。“力争做到三年初见成效，五年大见成效。”

　　根据部署，从２００８年至２０１２年，广东将拿出４００多亿元扶持欠发达地区完善基础设施、建设产业转移园、发展重点产业和实施免费技能培训等。其中，省财政每年安排产业转移奖励资金５亿元，五年共安排２５亿元，用于鼓励珠三角地区的企业加快向东西两翼和粤北山区转移，未来五年全省支持“双转移”的资金总额将达到５００亿元左右。显然，这一“架势”所拉开的，将是事关整个广东经济和社会发展的“大决战”。

　　汪洋东莞调研时留下后来广为传播的那句话：“今天不积极调整产业结构，明天

　　三、上海

　　新思维关键词：新上海 新上海人

　　背景资料：

　　曾几何时，上海人以强烈的地方优越感闻名全国，有一种说法，在上海人眼里，其他地方的人都是“乡下人”，这种自我封闭的心态一度导致上海的服务业水准、城市气质很难与国际大都市的定位相匹配。现在，“新上海人”群体在上海的出现已经改变了城市的气质，政府在户籍制度、社会福利制度等方面大刀阔斧的改革，让上海的包容性越来越强。上海政府已经意识到，在全球金融危机和内部产业结构调整和升级的巨大压力下，上海是否能继续捍卫自己经济领跑者的地位，如何打造新上海、如何接纳新上海人是当前的一个重要议题。

　　2009年1月13日，上海市市长韩正在今年的《政府工作报告》中表示：“2008年是近年来上海经济发展十分困难的一年。去年9月份以后，上海经济增速大幅度回落，财政收入、工业生产、外贸出口等一些重要指标同时出现负增长，就业压力加大，社会矛盾凸显，这是多年来所没有的。”必须寻找到上海经济新的增长点。

　　上海市政府表示应该加快上海金融创新（包括制度创新和产品创新等）和相关金融资源整合步伐，简化行政程序，提高工作效率，将金融“保增长”措施落到实处，活跃创新行为。与此同时，应该建设上海国际航运中心的软环境，包括政策法规、船舶服务、金融服务、加工服务等多方面。“目前，关于中央支持上海建设国际航运中心，中央正在进一步深入研究政策性指导意见。该份文件已经数易其稿，最快今年2、3月份会向外公布。” 在韩正市长的《政府工作报告》中，也有“加快发展现代航运服务体系，支持开展船舶融资、航运保险等服务，促进邮轮经济发展”的提法。

　　把全面加强就业工作放在首要位置，坚持更加积极的就业政策，新增就业岗位50万个。实施稳定岗位特别计划，对经营困难的企业，给予岗位补贴和社会保险费补贴。

　　出台人才居住证与户籍衔接办法，上海将出台人才居住证与户籍衔接办法，实施人才安居工程，加大奖励力度，完善医疗保障、子女就学等相关政策。

　　从今年1月1日起，上海按照2008年人均基本养老金10%的水平，提高城镇退休人员基本养老金。外来从业人员子女在上海就读公办学校比例达60%，上海将新增养老床位1万张。

　　四、河北

　　新思维关键词：“环渤海”新战略：对接与开放

　　背景：环渤海一带，尤其是京津冀地区，无论历史上还是现状下，都是我国北方紧靠国家中枢所在的京畿重地。保首都、保中央，已成为根植于这一地区人民心中荣耀和无奈相融合的理念。最突出的，是河北一直甘当京城的后花园，京津的菜篮子，为保首都、服务京津，这里的人民做出了重大的贡献。然而，多年来各种因素的制约，使河北的发展受到了一定的影响。一声声“大树底下好乘凉，大树底下不长草”的慨叹，敲击着人们的心弦。

　　河北省位于渤海地区的中心地带，与日本、韩国隔海相望，是中国东北地区与国内其它省区联系的通道和西北诸省区的北方出海通道。河北内环北京和天津两大都市，经济相互辐射和渗透，构成了京津冀经济区。环渤海，环京津冀地区的双环开放带动战略，成为河北省借力发展的，提高经济综合竞争力的重要内容。

　　核心观点：

　　顺应环渤海地区加速崛起的趋势，发挥环京津、环渤海优势，加强区域经济统筹，形成经济发展的整体合力，是河北发展的重要课题，也是应对当前经济困难的重要举措。

　　沿海发力环渤海——发挥曹妃甸开发建设的龙头带动作用，统筹唐山、秦皇岛、承德三市发展，建设冀东经济区，打造新的经济增长极，是我省更好地参与京津冀经济合作、统筹区域发展的需要。力争通过5年的时间，使冀东经济区成为环渤海地区新的经济增长极。

　　具体做法：

　　 争取山海关造船等项目投产或部分投产

　　 曹妃甸煤码头一期二单元、矿石码头二期开工建设

　　 全面启动黄骅港综合港区起步工程

　　 推进秦皇岛港西港东迁工程，

　　 依托港口，以秦皇岛市、曹妃甸新城、黄骅新城三大港城建设为核心，加快培育发展沿海城市。

　　承接转移环京津——统筹好环京津地区的发展。发挥京津的作用，带动我省经济发展，是我们实行全方位对外开放战略中一个重点。要以更加积极主动的姿态，务实地推进与京津的合作，多领域、多层次与京津对接。

　　具体做法：

　　 搞好与京津产业对接，加快建设京津周边装备制造业和配套加工业基地，推动环京津高新技术产业带建设，大力发展环京津现代流通业，建设一批大型物流项目。

　　 唐山、廊坊、保定、张家口、承德、沧州和秦皇岛等环京津各市，要完善基础设施，改善投资环境，努力实现在京津的带动下加快发展，逐步建设一批环京津卫星城市，形成我省的环京津发展带。

　　 实施环京津休闲旅游产业带发展规划，搭建环京津旅游数字化信息服务平台，重点建设白洋淀温泉休闲聚集区、秦皇岛-乐亭滨海度假带等七大产业聚集区，促进休闲旅游、娱乐产业转型升级。

　　 加快承唐、承朝高速公路、津秦客运专线等重点项目建设进度，确保承秦高速公路开工建设，积极推动三市支线机场建设，大力推进承德内陆港建设，尽快形成唐、秦、承之间“一个半小时交通圈”。