时间：2009-03-13 02:45来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
这是一组振奋人心的数字：在去年岁末结束的第八届村民委员会换届选举中，地处太行山深处的国家级扶贫开发重点县平顺，有201名在外务工人员主动放弃创业打工的收入，踊跃回村参选；连选连任的占62.2%，比上届提高了11.6个百分点。
2008年，全县农村入党申请人数大幅增加，新发展党员270名，35岁以下的青年党员占71.5%。
“能人难选、人才难留”“村干部活力不强、激情不足”等问题，长期困扰农村基层组织建设，在贫困地区尤为突出。然而，平顺县的农村干部岗位为啥偏偏成了“香饽饽”？
初春时节，记者走进平顺，探寻答案。县委书记陈鹏飞深有感触地说：“人叫人干人不干，机制调动千千万。我们的关键是建立了农村离任主干生活补贴制度，不仅让广大农村离任主干"老有所养"，更消除了现任"村官"的后顾之忧，增强了村干部岗位的吸引力，由此大大激活了村干部队伍建设的"源头活水"。”
辛辛苦苦几十年 冷冷清清度晚年 平顺县委、县政府探索建立农村离任主干生活补贴制度，始于2007年初。
当时，为了吃透县情，新一届县委、县政府组织开展了一场声势浩大的“广开言路听民意，深入基层大调研”活动。调研结果令人担忧：全县农村干部普遍年龄老化，后继乏人，且大多是“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，被动应付，缺乏活力。某乡下辖15个行政村，竟有1/3的村主干先后提出辞职申请，乡党委书记好说歹说，他们才答应不“撂挑子”，勉强留任。西沟乡石埠头村的“两委”成员中，年龄最大的60岁，最小的54岁；连续任职年限最长的42年，最短的也一连干了10多年。“不是我们能力强、水平高，而是村里的"能人"们宁肯外出打工，也不愿留村当干部。因为选不出合适人选，我们只能干了一届又一届。”一名时任村委委员的老党员对记者说。
造成以上问题的原因究竟何在？
平顺县委、县政府经过进一步的深入调研，答案变得明晰起来：个中原因固然很多，但很重要的一条，就是村干部在任时“上面千条线，下面一根针”，工作头绪多、任务重、事情杂，他们在年富力强时对改变农村落后面貌，带领农民脱贫致富做出了重要贡献，但年老体衰离任后，却游离于社会退休养老保障体系之外，生活没有任何靠头；有的人收入微薄、生活窘迫，还有人积劳成疾、病痛缠身……离任村干部“辛辛苦苦几十年，冷冷清清度晚年”的今天，就是现任村干部的明天，这样的岗位自然缺乏吸引力。
“工作中吃尽苦头，离任后没有靠头，谁又愿意出头挑这副担子？”石埠头村现任村党支部书记陈恒斌对记者说。事实上，陈恒斌本人就是一个很有说服力的例子。他原本在县城办企业，生意做得红红火火，根本无意涉足村政，后来实在抹不过村民们“数顾茅庐”的情面，才于2002年回来干的。
“村官”有了“退休金” 心里很暖和、很舒坦 “没有农村离任干部以前的付出，就没有农村今天的发展。关爱农村离任干部，使他们能够安度晚年，是党和政府义不容辞的责任。”县委书记陈鹏飞说。
正是基于这一认识，2007年起，平顺县委、县政府开始探索建立长效机制，切实解决农村离任主干“老有所养”的问题。
该县规定，60岁以上正常离职的村党支部书记和村委会主任，只要连续任职10年（或累计任职15年）以上，均可享受生活补贴。为了激发现任农村干部干事创业的积极性和主动性，补贴标准实行了分类制定，与每个人的任职年限长短、在任时的业绩直接挂钩。任职时间越长，发放的补贴越高；凡在任职期间荣获中央、省、市、县各级表彰的，每月再增加一定数额的荣誉津贴。
按此标准，平顺县在财政十分紧张的情况下，到目前已累计“挤”出近70万元，用于发放农村离任主干生活补贴。全县的540名农村离任主干每人每年可分别领取补贴200—1500元不等。
平顺县委还相应制定出台了考核监督、动态管理的配套措施。每年年初，县委都要抽调组织、纪检、财政、民政四部门，会同各乡镇进行一次“五堂会审”。对受到党纪政纪处分或触犯法律的；对违反乡规民约，损害社会稳定的；对隐瞒事实真相，冒领或骗领补贴的，视情况不同，取消当年或永久取消享受补贴的资格。对已达到享受补贴条件或因去世及其它原因被确认取消享受补贴资格的人员，及时分别予以核增、核减，确保无错报、瞒报、漏报现象，做到应补尽补。
一石激起千层浪。
农村离任主干生活补贴制度一经公布实施，在平顺县广大农村党员干部中立即产生了巨大反响。2月28日，刚参加了全乡农村离任主干生活补贴发放仪式的西沟乡申家坪村原党支部书记申松枝，激动的心情久久无法平抑。他轻轻摩挲着手里的930元补助金，感慨地说：“想不到咱"村官"也有了"退休金"，我这心里头很暖和、很舒坦。”
退职退岗不褪色，在职干部有奔头，村干岗位增“魅力” 农村离任主干生活补贴制度的实施，不仅使平顺县广大农村离任主干的生活状况得到改善，政治荣誉感明显增强，而且许多农村离任主干怀着一颗感恩的心，焕发了“老有所为”、二次创业的热情和动力。
61岁的龙溪镇龙镇村原党支部书记景小宽，担任村“两委”主干41年，2006年退下来，每年领取生活补助金1230元。景小宽离职不离党，退岗不褪色，继续为新农村建设尽心竭力做奉献。修路、建文化广场、改建学校、铺设下水管道……处处闪动着他忙碌的身影。“党和政府这么关心咱，不好好干咋能对得住这份沉甸甸的情？”景小宽的话朴实而感人。西沟乡申家坪村原党支部书记申松枝向村“两委”建言实施移民搬迁。意见被采纳后，这位年近七旬、患有气管炎的老人，不顾年老体弱，主动请缨，在移民小区建设中担任监工。一个冬天的上午，申松枝正在工地忙里忙外，突然犯病，肚子一阵阵剧烈绞痛，顿感憋闷。但他只是吃了点药，就又奔波在工地上。
现任村干部从离任主干的身上看到了自己的明天，热情备增，活力四射，争先恐后干事创业。虹梯关乡西井山村原党支部书记王海潮，矢志不移地带领乡亲们通路、通水、通电、通电话、搞绿化。去年3月19日，在义务植树劳动中，海潮不幸因公殉职，他的模范事迹受到省委书记张宝顺的充分肯定。下石壕村党支部书记、村委主任岳先来在修下西公路时，虽然工地离家不到5公里，但他一个多月都没回一趟家。打钢钎时，他被碎石磕掉了两颗门牙，吐口血，继续干。凭着这股子精神，他硬是率领全村人用钎别、用凿抠、用锤夯、用手搬、用肩扛，在悬崖绝壁上凿出了一条旅游路。石埠头村党支部书记陈恒斌向记者坦言：“当年我肯回村干，是碍于乡亲们的情面。如今，却是发自内心地想给村里干成事、干大事。”
在龙溪镇佛堂岭村采访，记者听说了一件事：该村第七届村民委员会换届时，只有一人参选村委主任，而在去年举行的第八届村民委员会换届中，却“冒”出4名竞选人。农村离任主干生活补贴制度实施以来，村干部岗位“魅力”大增，不仅在任村官谋求连选连任，大批有文化、有能力的农村致富带头人、外出务工人员也纷纷参加了竞选。据统计，去年换届后，平顺县农村干部的结构得到明显优化：平均年龄44岁，比上届小5岁；高中以上文化程度的占59.1%，比上届提高了22.7个百分点。
本报记者 范非 本报通讯员 石庆苗
短评 关爱农村离任干部是党和政府的责任 日前，省委组织部下文，总结推广晋城市、平顺县做好农村离任主干生活补贴工作的经验。本报今日推出调查报告，对平顺县探索建立农村离任主干生活补贴制度进行了深入报道。
农村干部是与人民群众接触最广、联系最紧的一支队伍，是党和国家在农村各项方针、政策的传播者、执行者，是新农村建设最直接的组织者、推动者和实践者。然而，长期以来，他们“干的是硬任务，端的是泥饭碗”，年富力强时为党和人民的事业耗尽了青春年华，年老体衰离任后，生活却没有靠头。这不仅让农村离任干部内心感到失落，也使现任农村干部有了一份后顾之忧，削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和吸引力。
我们常说，老党员、老干部是党和人民的宝贵财富。那么，农村离任干部作为老干部这一群体的重要组成部分，也同样是一笔宝贵财富。他们昔日扎根农村，忘我工作，无私奉献；如今年事已高退下来后，受到党和政府的关怀不仅是应该的，也是当之无愧的。这也必将激励农村离任干部在新农村建设中发挥余热，再立新功。同时，会鞭策、鼓舞现任农村干部更好地干事创业，自觉自愿地承担起维护农村改革发展稳定的重任。
关爱农村离任干部是党和政府义不容辞的责任。党和政府既要帮助他们解决生活、家庭等方面的实际困难，也要关心他们的身体健康和心理健康，为他们安度晚年、发挥余热积极创造良好的环境和条件。
我们期待着关爱、帮扶农村离任干部的滚滚春潮，早日涌动整个三晋大地。
范 非
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