给农村老年人发生活补助

　　代表关注“大幅度提高社保水平”——

　　川报集团特派记者 杨晓

　　今天四川代表团的小组讨论中，全国人大常委会委员、财经委员会委员，中国社科院副院长陈佳贵代表，抛出一条“给60岁以上农村老年人发生活补助”的建议，引发代表们关注。“今年政府工作报告关注"四个大"，大规模投资，大范围振兴产业，大力推进自主创新，大幅度提高社保水平，其中，应当特别关注第4个"大"的全新提法。”陈佳贵指出，“大幅度”的全新表述，表明了政府的决心。

　　政府工作报告中提出将逐步建立和完善农村社保、农民工社保体系，并探索建立农村养老制度。陈佳贵认为，万事开头难，但眼下有一件事可以作为切入点：中央和地方整合力量，为全国60岁以上的农村老人建立养老补助制度。

　　国家有没有能力拿出这笔钱？陈佳贵算了笔账：到2008年底，我国60岁以上的老人为1.6亿人，65岁以上老人有1.3亿人，其中估计有70%左右居住在农村。按年龄、补助标准不同，目前有4种方案供参考：

　　第一种，从60岁开始补助，每人100元/月，西部需要中央财政转移支付360亿元/年，中部需要中央财政承担150亿元/年左右。第二种，从60岁开始补助，每人150元/月，西部需540亿元/年，中部需225亿元/年。第三种，按65岁开始补助，每人100元/月，西部需要300亿元/年，中部需120亿元/年。第四种，按65岁开始补助，每人150元/月，西部需450亿元/年，中部需180亿元/年。

　　“4种方案中，第3种中央财政支出最低，每年只需支出420亿元，最高也不过765亿元。”陈佳贵说，这项制度如果能尽快实施，不但能实现很大的社会效益，也能让农村老年人少一些后顾之忧，推动农村社保体系大进一步。（本报北京3月6日电）