瑞士政府13日宣布，决定接受经济合作与发展组织（经合组织）税收协定范本第26条有关提供税收行政协助的规定，从而根据其他国家“合理、具体”的要求逐案交换银行信息。
瑞士银行保密制度已存在75年之久。舆论认为，此次松动银行保密制度，是瑞士政府在国际压力下作出的让步，是“丢卒保车”的策略，目的是避免被列入“避税天堂”黑名单。
但是，瑞士政府同时强调，坚决拒绝自动交换银行客户信息。
此前，瑞士以维护银行保密制度为由一直拒绝采用经合组织税收协定范本标准。该范本是1998年起草的，经合组织各成员签署避免双重征税协定的基础。范本规定，银行信息需透明并可交换，即使没有任何刑事调查，也可获取税收所需银行信息；银行向外国税务部门的调查开放，外国税务部门索取有关银行存款和公司股票的信息需提出正式要求。
瑞士政府13日决定的主要内容，一是同意收回2005年对经合组织关于税收行政协助规定提出的保留意见，从而扩大与外国税务部门的银行信息交换；二是银行信息交换严格限制在个案，而且必须有“合理、具体”的要求。
根据第二点，瑞士无需修改法律，只需修订与70多个国家或地区签订的避免双重征税协定。瑞士联邦主席兼财政部长默茨当天表示，需要两三年时间进行数十场双边谈判，且所有协定均需瑞士议会批准，某些协定甚至要经全民公决。
但是，瑞士政府对即将进行的修订提出了一些条件，例如新规定对境外瑞士银行现有客户没有追溯力、保护法律程序及减少所涉税务项目等。瑞士政府强调，仍将确保客户隐私，避免个人资产遭受无理检查。
瑞士是在列支敦士登、卢森堡、奥地利、安道尔等国宣布松动银行保密制度后作出这项决定的。默茨否认瑞士与这些国家有任何协调行动，但表示事先与这些国家交换过意见。
法国和德国财政部长本月初表示，两国希望经合组织等机构在定于4月2日召开的二十国集团伦敦金融峰会上提出在税收、洗钱和金融安全等领域“不合作国家”的名单及衡量标准，建议二十国集团成员终止与这些国家的双边金融协议，并要求金融机构通报与这些国家的任何来往。
瑞士希望通过13日宣布的这项决定避免被列入黑名单。瑞士政府说，因为被列入黑名单“不仅有损瑞士的金融地位，而且有损瑞士的经济地位”。瑞士银行家协会、中小企业协会和瑞士经济协会等机构均表示接受政府的决定。
新华社记者 杨京德
（新华社日内瓦3月13日电）
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