张店公安“三基”工程建设亮点多

　　人民网淄博视窗电（张忠利孙凯旋李淑娟邢军）近日，淄博市张店区公安分局在三基工程建设中结合实际情况，推陈出新，建立新机制，凸显自身特色、亮点，使各项工作有序不紊地开展，取得骄人成绩。

　　亮点一：五项保障推进“沉浮”战略实施

　　在“三基”工程建设中，张店公安分局大力实施“沉浮”战略，“沉”就是民警沉到基层，推行社区和农村警务战略；“浮”就是浮到街面，开展“无缝隙”街面巡防。为推进“沉浮”战略的实施，张店区公安分局积极落实社区和农村警务工作五项保障：一是组织保障，将社区警务工作纳入全区城市社区管理规划，破格规定社区民警分别兼任社区的居委会副书记或副主任。二是警力保障，城区每个社区配备一至两名，农村每三至五个村确定一名民警，目前，该局社区民警达到了195人，占派出所总警力的62.5%%。三是警务方式保障，派出所固定从事社区警务工作的民警不参与巡逻、办案工作，分局不抽调社区民警参与其他警务活动。四是办公条件保障，通过争取村居、企事业单位等社会各界支持建设警务室，目前，城区59个警务社区已全部建立了警务室，在农村建立了16个警务室、16个驻勤点，社区和农村警务覆盖率达到了100%%。五是民警素质保障，张店区公安分局规定，凡是新任的社区民警，必须进行岗前培训，每年参加不少于15天的治安、刑事、消防等各类专业培训。在此基础上，分局将管理权、执法权最大限度地下放到基层，把除金融单位以外的152家内部单位管理权、娱乐场所管理权、“九小场所”消防管理权、“三项职权”下放给社区民警，使社区民警有事干、有责干、有权干。通过实施“沉浮战略”，全区治安防控能力显著增强，呈现出“一升一降”的良好态势：打击处理犯罪嫌疑人数量上升、发案数量下降。2006年以来，六类可防性案件平均每年同比下降13.9%%，通过巡逻抓获违法犯罪嫌疑人数平均每年上升10.3%%。

　　亮点二：市场化运作构建“平安天网”

　　张店公安分局按照“政府牵头、公安指导、商家投资、保安运作、保险赔偿”的市场化运作模式，建设以电视监控网、红外报警网为主体的“平安天网”工程。截至目前，直接接入公安机关监控系统的监控探头4423个，纳入公安机关直接管理使用的监控探头9000个，并实现了动态监控三级联网，安装红外报警装置3000套，在重点部位的覆盖率达到100%。“平安天网”工程是以保安公司为载体，在张店区保安公司成立安防工程服务中心，并以安防服务中心的名义与淄博广电天网视讯有限公司、电视监控用户、红外报警用户签署合同，本着“谁出资谁受益”的原则，向入网用户收取一定数额的服务费，用来建设、维护监控平台系统。目前，“市场化”运作方式已得到群众认可。

　　亮点三：挖掘整合社会资源，建立“实体化”警务机制

　　张店公安分局充分挖掘、有效整合各种社会资源，创新警务模式，建立高效运转的“实体化”警务工作机制。分局在城区建立以社区警务室为核心的警务实体，突破部门限制，整合辖区单位治保人员、物业保安、楼长门卫、社区管理员、义务巡逻队员等力量，形成相对固定的防范力量。在物业完善的小区，尝试推行内保管理模式，安装电视监控系统，配备职业保安力量；在“城中村”和单位宿舍区，依托居委会和单位内保组织，强力推进楼群门卫、巡逻队等小区治保力量的建设；在杂居楼等开放式小区，大力推广依托“中介”管理出租房屋的模式，依靠楼长积极探索建立社区治安协会、物业自治委员会等群防群治组织，开展治安志愿者、联户联防队义务巡逻等活动；在农村，以治保会为依托建立警务实体，按照大村单独建、小村联合建的模式，全面建设农村警务实体，探索建立了“授权担责”的新型治保工作模式，通过建立治保干部到警务室轮流值班、联席会议、效绩考核等一系列长效机制，充分发挥其安全防范宣传、自防自治、矛盾纠纷排查调处等功能，使之成为农村警务实体的有力支撑，成为公安机关联系群众的桥梁和纽带。