建设新型农村住宅社区，加快推进城乡统筹发展——访全国人大代表、新乡市市长李庆贵

　　新华网北京3月9日电（记者谢登科、秦亚洲）近日，在十一届全国人大二次会议河南代表团一次小组审议会上，全国人大代表、新乡市市长李庆贵关于建设新型农村住宅社区，加快推进城乡统筹发展的发言，引起与会代表的关注。

　　李庆贵代表说，近年来，新乡市把建设新型农村住宅社区作为统筹城乡发展，加快城乡一体化进程的重要载体，已经取得了明显成效，有力推动了城乡经济社会全面协调发展，初步探索出一条农村城市化发展的路子。

　　按照城市社区标准，新乡市制定了新型农村住宅社区建设发展规划，将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村住宅社区。从2008年开始，新乡市分批启动了新型农村住宅社区建设，整合政府各类可控资源和各类上级扶持资金，集中投向新型农村住宅社区。给予农村建房者资金补贴或补助建筑材料，免费提供宅基地，免收各类建房费用，办理房屋产权证明，可以抵押贷款，允许在乡镇区域内进行流动。

　　李庆贵代表说，我们通过建立农民向新型农村住宅社区聚集的激励和引导机制，通过基础设施和公共服务的差别化，吸引群众向新型农村住宅社区集中。

　　以新乡县古固寨镇祥和新村为例，祥和新村平均每户建房投资14万元，政府除为每户建房者免费提供10吨水泥以及3万元贴息贷款外，还为新村修建了休闲广场、服务中心、中心小学、幼儿园和卫生室。

　　2008年，新乡市首批启动建设了127个新型农村住宅社区，累计完成投资21.6亿元，建房竣工面积250余万平方米。目前，已经有50个社区搬迁入住，共入住农户10292户。今年以来，启动新型农村住宅社区58个，16个社区已经开始建设。

　　新乡市建设新型农村住宅社区，取得了良好的经济和社会效益。有效避免了农村无序建房和重复投资等浪费现象的发生，节约了土地资源。新乡市2008年启动建设的127个新型农村住宅社区，全部建成后可节约土地6.5万亩。新乡市重点区域内329个新型农村住宅社区规划面积26万亩，预计能节约土地近24万亩，约占原村庄土地面积的47.9％。

　　李庆贵代表说：“更为重要的是，在当前应对国际金融危机冲击、保持经济增长的形势下，加快推进新型农村住宅社区建设，对扩内需、促消费、保增长具有重要拉动作用和积极的现实意义。

　　据介绍，新乡市根据试点建设情况调查测算，重点区域内的329个社区建设，可以拉动基础设施投资和配套设施投资31.88亿元，可以撬动740亿元的农村消费，投资拉动比例约为1：23。

　　李庆贵代表说，新乡市启动新型农村住宅社区建设以来，通过政策支持和示范带动，广大农民到社区建房、购房的积极性空前高涨，但是由于地方财力有限，基础设施和配套公共服务设施建设投入严重滞后，制约了建设进度。

　　他说：“农民到新型农村住宅社区建房入住，平均每户最低需要投入10万元。单纯依靠农户自身积累建房资金，需要一个过程，这与当前拉动投资，扩大内需，特别是需要尽快启动农村市场的政策措施不相适应。如果能够平均为每户农民解决3万元至5万元的贴息或无息贷款，加上财政资金引导、社会资金投放和群众自有资金积累，能够较快启动农村投资和消费。”

　　李庆贵代表建议，国家将新型农村住宅社区基础设施和配套公共服务设施建设项目，纳入扩大内需投资扶持范围，金融部门出台相关促进政策，创新金融品种，加大对新型农村住宅社区农户建房的信贷支持。