证券法庭难建背后有隐情设立证券法庭需迈三道坎(图)

　　在今年“两会”上，证监会副主席范福春建议成立专门证券法庭，此建议引起法律界人士热议。

　　实际上，这个话题并非始于今日。早在2006年，上证所法律部原总监陆文山曾针对证券法和公司法实施问题接受记者采访时就建议，希望有关部门考虑设立专门的证券法庭。记者了解到，上海市高级人民法院对于证券类案件，主要集中在民二庭，但还不能称之为真正意义上的证券法庭。

　　“毋庸置疑，证券业领域的案件专业性很强，需要法官研习很多的专业知识并对证券市场有相当的了解，一般经济庭的法官可能难以胜任。”法学博士吴华向法制日报社记者分析说，但要设立证券法庭不是件容易的事。

　　我国目前三个诉讼法分三种法庭，即刑事审判庭、民事审判庭和行政审判庭，这种分法也与其他国家相类似，但是按照证监会副主席的提议，是要将证券类的案件，无论是刑、民还是行政合并为一个证券法庭审理，“第一个难题就是，哪些法官能同时对三类诉讼法都能很好运用？”吴华说，法官能力是第一道难题。

　　上海律师周爱文在接受本报记者采访时谈到，针对证券的民事赔偿主要是虚假陈述的案件，就这方面，最高人民法院曾先后出台过两个司法解释，后一种司法解释不需要行政判决或者刑事审理所谓的前置程序，法院就应受理，但从实践情况来看，法院并不积极受理。

　　中国政法大学教授乔欣同时认为，内幕交易、市场操纵判决的少，民事诉讼更是难见，需要扫清立案难的障碍，这其中还有许多具体的难题待解。因此，法院对于证券案件的受理，一方面需要积极出台新的司法解释，同时最高法院要作出专门的规定敦促法院积极受理。这是设立证券法庭遇到的又一问题。

　　“案件少，有的法院一年不会受理几起，在每一个地方设立，会浪费宝贵的司法资源”，诉讼法专家肖建华说，“如果设想在京、沪、深三地中级以上人民法院设立，关于案件管辖，最高法院同样也要作出相应的制度安排。”

　　乔欣同时建议说，与其设立证券法庭遇到诸多难题，倒不如先考虑证券案件的仲裁受理，仲裁裁决具有时效快的特点，对于证券民事赔偿尤为有利，而股民维权的简易，对于证券市场健康发展具有重要促进作用。