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　　就业补贴或有助于消除歧视

　　（回应3月23日本版就业歧视话题）

　　就业歧视实质上是企业在市场经济的大环境下，为提升企业形象和市场竞争力而作出的一种趋利避害的经济选择。限于市场经济固有的盲目性使得这种人力资源的竞争无序，尤其是在目前金融危机的情况下，人力资源供大于求，资本供不应求，企业能够在不提高成本的情况下招聘到大量在性别、身高、长相、学历和年龄等方面占据优势的优秀人才，客观上加剧了就业歧视的蔓延，弱势群体面临着来自强势群体的严峻挑战，从长远来看必将严重影响社会的和谐与稳定，严重制约国民经济持续稳定健康的发展。

　　从保障弱势群体基本利益和维护社会稳定的角度出发，政府有必要采用“看得见的手”进行经济干预和调控，通过深入研究处于就业歧视下的弱势群体的基本情况，科学细化弱势群体，针对细化后的每个小群体的特殊情况设立与之相适应的就业补贴，以经济利益来有效地引导企业综合权衡作出符合实际的理性选择，最大限度的缩小弱势群体与强势群体之间的差距，实现人力资源的科学合理配置，有效消除就业歧视。

　　湖北习亚龙检察官

　　司法专窗有利于解决执行难

　　为清理法院执行积案，江苏省无锡市法院日前与人民银行及银监等部门联合订立了《关于加强金融机构协助人民法院执行工作的若干规定》等规范性文件，建立执行工作联动机制，在各大银行统一设置“司法协助窗口”，指定专人、优先办理执行款查询和扣划等业务，以协助法院执行和财产保全工作。

　　过去，法院到银行办理执行查询、扣划执行款或采取财产保全措施时，经常遇到来自银行方面的阻力，因为按银行内部规定，需要行长批准。在这个过程中，被执行对象帐户内的款项往往被划走转移，这主要是银行怕影响银企关系，留不住企业存款，进而影响业绩。后来，最高人民法院与央行专门下文规定，法院工作人员可以直接到窗口查询、扣划和查封账户，使情况大为好转，但银行工作人员仍有机会将账户资金转走，或因业务繁忙办理时间延后。无锡市统一设置“司法协助窗口”，并规定了法院和银行双方的权利和义务，就破解了银行这一环节的“执行难”，为法院执行开辟了绿色通道。

　　实现法治国家的目标是一项社会工程，司法机关的作用法无疑是关键的，但需要包括银行在内的社会各界积极配合和支持。无锡市在银行设置“司法协助窗口”的举措，意义就在于此。他们的做法，值得各地借鉴。

　　辽宁侯文学法务人员

　　讲话雷同背后是潜规则作怪

　　近日，有网友反映在“中国消防在线”网站上，河南开封消防支队与漯河消防支队的宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长。

　　这条新闻乍看上去很“雷人”，但如今只要做过领导文字秘书的人，对此也许是心照不宣，不会大惊小怪的，因为这种“雷同”在领导文字秘书群体里早就是一种“潜规则”了。为了对付那些应接不暇的“文山会海”，秘书们往往不得不借助现代网络信息的丰富资源，从网上搜索同级同类领导讲话稿，经过一番复制与粘贴之后，再使用word文档查找与替换功能，或将“市”替换为“县”、或将“书记”替换为“市长”，将相关数据作一番调整，语气稍作一些变换，这样一篇领导讲话稿起草就算是大功告成了。

　　要想打破领导讲话稿雷同背后的“潜规则”，关键在于搬掉“文山会海”，给那些清苦的文字秘书们减负，使之不再每日疲于应付接踵而来的会议文稿、汇报材料，腾出更多的时间和精力深入调研、独立思考，从而写出具有独到见解的文字材料，而不再是那种照搬照套的应急之作；而作为领导，也应该从过多的迎来送往应酬中“突围”出来，在起草讲话稿时别再当“甩手掌柜”，在起草前向秘书提出一些指导性的意见，在草稿出来之后再作一番斟酌，在正式发表讲话前别忘了“备稿”。

　　湖北黄栀梓公务员

　　内幕交易还须正本清源来治理

　　自2009年4月1日起，中国证监会于近日发布的《基金管理公司投资管理人员管理指导意见》即将正式施行。在该指导意见中，一直为社会所广泛关注的内幕交易和老鼠仓问题也有针对性涉及：基金管理公司应当建立有关投资管理人员个人利益冲突的管理制度，加强对投资管理人员直系亲属投资等可能导致个人利益冲突行为的管理，投资管理人员不得直接或间接为其他任何机构和个人进行证券投资活动。

　　实事求是地说，虽然《基金管理公司投资管理人员管理指导意见》对老鼠仓问题有所涉及，但是指导性的说明条款在对这些指明方向的同时，并未给出详细说明和建议，不能不说是一个无奈的缺憾。

　　笔者以为，整治基金“老鼠仓”问题的真正药方，还须正本清源，即从改变目前公募基金业的“无论牛熊、无论业绩如何，均旱涝保收”管理费收取模式入手，进而推动基金经理选拔机制和整个基金业的结构性蜕变成长。温室里的花草虽然表面娇艳，但是很少有经得起市场风雨考验而不倒的，上一轮的5年熊市和这次指数从6124一路下跌的过程中基金业整体的不佳表现、基金系QDII出海目前出现数个基金跌破三毛的现实，无一不证明了这一点。真正的市场化竞争环境是商业腐败的惟一基础性防腐剂，这是市场经济的核心精髓之一。

　　江苏蒋悦音警官