时间：2009-03-31 01:29来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
去冬今春植树造林季节，省林业厅连续出台了《关于加快林业科技进步与创新的意见》《造林绿化工程监理办法》等几个文件，切实解决了一些长期困扰林业发展的瓶颈问题。
这些报告，是去年该厅干部下乡包县所取得的成果之一。
为了更好的服务基层，去年初，省林业厅决定实行干部下乡包县制度。主要做法是，从厅直系统抽调200多名干部和工程技术人员，由处级干部带队，组成74个下乡包县工作组，采取“一包一年，年底交账”的方式，深入全省115个农业县（市、区），具体督导、服务基层林业重点工作。
关于这一决策的出发点，省林业厅厅长耿怀英说：“全面向服务型政府转型，离不开知识型、开拓型的干部队伍。我们希望下乡包县工作能够兴起厅机关干部学习思考、调查研究、真抓实干的工作作风。”
日前，该厅的做法受到国家林业局的高度评价。
在基层得到认可、获得动力 一年来，74个下乡包县工作组积极主动深入到所包县（市、区），督导检查，提供服务，对全省林业科学发展发挥了积极作用。
长治和晋城两市是今年全国造林绿化会议现场，去年以来，工作组多次深入两市植树造林工程现场，协助研究搞好工程设计和布局，为两市造林“提档增绿”提出了许多合理化建议。晋城市林业局局长刘万堂说：“只要服务跟得近，工作必然能推进，服务真正到了一线，目标任务一定能够实现。林业厅的同志们下乡包县证明了这一点！”
为了规范干部下乡包县工作，该厅对下乡包县工作组的主要职责、时间要求和有关纪律作了明确规定。各工作组按照规定和要求，在全年做到了“既经常下到基层，又在造林、防火、林改等重要时期蹲在基层”。工作组全年平均下乡12次28天，最多的组达到80天左右，并围绕中心工作，先后4次集中下乡。林业厅植造处干部刘增光深有体会：“工作得到基层的认可，我们自己心里也十分满足。”
启示：过去机关干部下乡帮扶，往往存在“身到基层心在家，下到基层也是走马观花”的现象，林业厅下乡包县工作组与基层同志一起钻山沟，进山林，蹲现场，解难题，得到基层同志的尊重和认可，自己也感觉工作有了成就，价值得到了体现。事实上，只要心里装着基层，工作贴近基层，真诚服务基层，基层就会与你靠得很近。
为林业发展破解难题、注入活力 造林绿化、森林资源保护和集体林权制度改革，是目前我省林业工作的中心，也是干部下乡包县工作的重心。在春季、雨季、秋季、冬季四个造林绿化关键时期，115个县（市、区）都能看到工作组奔忙的身影。在推进林改试点工作的重要时期，工作组与试点县（市、区）一起宣传有关政策，实地了解情况，协助制定方案，积极探索实践。分管此项工作的副厅长马双柱自己包晋中、阳泉两个市，在他带领的工作组推动下，晋中的林火视频监控系统建设、阳泉的封山禁牧工作走在全省前列。
根据林业厅统计，工作组全年共开展技术培训500余次，培训基层干部群众3万人次，发放各种技术资料8万余份，举办森林防火、封山禁牧、林权改革等宣传活动180多次，上报信息600多条，为基层林业建设提出200多条合理化建议，破解了不少技术难题。
去年5月，吕梁市60万亩枣树暴发严重虫灾，干部群众心急如焚。灾情发生后，工作组迅速抽调专业技术人员，第二天就赶赴现场，开展抢救性防治。由于行动迅速、措施到位，使灾情得到了及时有效控制，去年，该市红枣种植区灾年无大患，红枣大丰收。为此，受灾面积较大的临县县委、县政府向林业厅赠送了“心系百万枣农，情暖临州大地”的锦旗。
启示：服务跟进到一线,成效就大不一样。技术人员如何围绕工作中心发挥作用、求得实效，服务跟进至关重要。事实上，不下去搞服务，基层也能较好地完成任务，但如果服务真正跟进到一线，特别是为基层提供急需的技术服务，工作的成效就可以更快、更明显地凸现。
对今后的工作眼里有活、心里有底 摸清了基层底数，发现了鲜活典型，抓住了问题倾向，提出了破题的对策，这是省林业厅下乡包县工作的又一收获。
一年来，工作组在下乡包县实践中，特别是在学习实践科学发展观活动中，围绕年初厅里提出的30个题目，以及厅党组在学习实践科学发展观活动中确定的10个课题，结合实际，积极开动脑筋，寻求对策办法，撰写了132篇有分量和价值的调研报告。去年12月，该厅结合学习实践科学发展观活动，围绕造林、管林、林改和兴林四个方面，提出的19项体制机制改革创新意见和建议，大都来自于工作组的调研报告。
结合下乡包县工作，深入搞好调查研究，也是工作组的一项重要任务。作为厅机关工作人员，下乡包县的成果不仅体现在对点上具体工作的督导服务上，也体现在对面上工作的指导上，一定程度上这样的成果更重要：通过指导工作，对面上的情况了解更加深入，见解更加深刻。厅机关干部史宏丽在下乡包县过程中认真调查研究，写出了《关于征占用林地管理的调查研究》一文，为今后的工作提出3条可行的建议与对策。像她这样以个人名义写出调研报告的工作组成员共有59人。
启示：心中有底数，胸中有全局，身子真正沉到基层，才可能了解和掌握大量第一手资料，实现科学决策和指导。正如许多工作组成员谈到的：“下不下基层大不一样，沉不沉到下面更不一样。”下去多则心里明，沉得深则得实情，心中有数指导才能到了位上，胸有全局拍板才能落到点上。
本报记者 武俊鹏 本报通讯员 陈建华
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