从“改革开放”到“开放改革”

　　时间：2009-04-08 02:10来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　最近山西有三件事情值得圈点。一件是省委派专人上网盯留言，要求各级党委、政府和领导干部认真解决群众通过互联网反映的问题；另外一件是上月26日省委中心组举行学习报告会，就领导干部如何面对媒体进行专题学习。第三件是山西开通了动车组。

　　领导干部对互联网由陌生到熟悉到重视再到认真对待，这是一个逐步开放的过程；对媒体来说，我们由熟悉到陌生到重新认识再到科学对待，这既是一个与时俱进的过程，也是一个逐步开放的过程。这两件事情看起来是日常工作，但是其中透出的开放意识却是十分强烈。至于说第三件事情，对山西的开放而言，更是具有十分直观的意义。社会各界对这三件事情都作出了积极的评价。

　　直观地看来，前两个“官方动态”，对全省干部作风的转变，无疑具有十分重要的现实意义，但是其影响却是深远的。在这样的新的政治环境下，党委政府对过去的一些工作机制和工作方法进行改革，也是顺理成章的事情。就是说，这样的开放环境，对改革的促进作用不可低估。我们称之为“以开放促改革”。这几天好多媒体对山西动车组开通，除了广泛赞誉之外，也提出了这样一个问题：“动车组来了，山西准备好了吗？”很显然，公众对于这个事件的期待，远远超出了事件本身。

　　有观察家认为，“以开放促改革”正成为山西上下的共识和行动。

　　如果我们把开始于上世纪70年代末的“社会解放”，称为中国自1949年“国家解放”以来的第二次解放运动，那么至今为止，这场“社会解放”同样包括两个阶段：第一阶段为“改革开放”，第二阶段则是中国努力谋求及加入世贸后促成的“开放改革”。前者是通过国家之力自上而下形成的，而后者则是通过国际之力自外而内推动的。此一上一下，一外一内，成为见证30年来中国“社会解放”的一个坐标系。

　　进一步说，在入世之前，中国所进行的变革主要是“改革→开放”，而入世之后，则是“开放→改革”。前者是“以改革促开放”，后者是“以开放促改革”。从“改革开放”到“开放改革”，两者并非泾渭分明，而是良性互动。具体表现在，一方面，开放是改革的结果；另一方面，开放也为改革提供源源不断的动力。

　　以开放促改革，是党的十六大提出的，也是中国多年来的一条重要经验。中国的体制转型，很大程度上是由对外开放引致的。从此意义上，可以说开放也就是改革，而且是更重要的改革。在某些竞争力较弱的领域，理想的顺序是先改革后开放，然而，一个不能不面对的现实是，在一些领域，不开放就“改不动”。在这种情况下，就不能不选择以开放促改革。比如近年来，国家在某些垄断行业推进的一系列开放措施，就在很大程度上形成了竞争的态势，这种“倒逼机制”促进了这些行业内部的体制和机制改革。

　　我省作为内陆省份，充分发挥区位优势和资源优势，积极拓展对外贸易、利用外资和对外经济技术合作，对外开放的力度不断加大，已成为推动山西走向国际化、现代化的重要力量，为促进山西经济社会持续快速发展做出了重大贡献。形成了以“大开放”促进“大改革”，以“大改革”促进“大发展”的重要格局。

　　此外，随着政治文化等诸多领域的逐步开放，将为山西的新一轮改革注入强劲的活力。省委派人专盯互联网和培训干部与媒体打交道，可算是一个较好的注脚。山西动车组开通的意义，也不仅仅是出行方便和促进旅游那么简单。

　　言平

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