应对危机 东盟系列峰会聚焦合作

　　4月10日至12日，第十二次东盟与中国(10+1)领导人会议、第十二次东盟与中日韩(10+3)领导人会议，以及第四届东亚峰会(10+3+3)将相继在泰国帕塔亚举行。作为在世界金融危机背景下召开的又一重大国际性会议，东亚领导人系列会议将涉及哪些议题？显示哪些亮点？具有何种意义？

　　推动区域合作

　　本次会议在全球金融危机不断蔓延的形势下召开，如何开展区域合作应对危机无疑将是会议的主要议题之一。

　　在这场全球性金融危机中，高度依赖出口和外来投资的东盟国家受到了较大的影响。今年1月份，印尼出口降幅创22年来新低；菲律宾2008年全年出口只增长0.3％……即将召开的系列会议，有望在对地区宏观经济形势进行分析、交换信息的前提下，就联手刺激区域内需求、拉动地区贸易、避免贸易保护主义抬头等问题进行讨论。“10＋1”机制无疑是推动地区经济一体化、加速区域合作的一大支点。在“10+3”平台上，各国领导人将可能就合作应对金融危机、粮食安全和生物能源的开发合作等发表联合声明。中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任翟说：“相对于二十国集团（G20）领导人金融峰会，本次会议可以说是地区内的"抱团取暖"”。

　　与此同时，即将召开的东亚领导人系列会议，也是继G20伦敦金融峰会后，在亚洲召开的重要区域合作会议。与会国中不少是G20成员，可能将利用区域会议的平台讨论立场，为年内将召开的下一次G20峰会协调立场。

　　各层面均有亮点

　　东盟合作机制层次丰富，分析人士认为，这次的会议在各个层面上均会出现合作新亮点。

　　在“10＋1”层面，中国与东盟将签署《投资协议》。《投资协议》的签署将标志着中国和东盟自贸区谈判圆满完成，这一惠及19亿人口的自贸区将于2010年如期顺利建成。上海国际问题研究院亚太研究中心主任马女婴说：“中国率先与东盟建立自贸区，意味着双方经贸关系将向更高层次发展，也为以后东盟与韩国、东盟与日本建立类似的全面经济合作框架协议、建立自贸区打下基础。”我商务部副部长高虎城日前说，中国与东盟去年双边贸易额达到2311.2亿美元，同比增长13.9％，东盟已居欧、美、日之后，成为我国第四大贸易伙伴。按照目前的发展态势，东盟很有可能在未来成为我国第三大贸易伙伴。

　　在“10＋3”层面，与会领导人推动“清迈倡议”的多边化进程将成为亮点。各方此次将争取就外汇储备库出资比例等问题达成一致。“清迈倡议”多边化也将会是对国际货币基金组织和世界银行的功能及双边货币互换安排的补充。所有这些都将有助于亚洲经济体应对金融动荡。

　　在“10＋3＋3”（东盟＋中日韩＋印度、澳大利亚、新西兰）层面，各方将为东亚一体化进一步确定发展方向，并可能在务实合作方面有所拓展。马女婴说：“与"10+3"层面40多个具体合作领域、100多个交流机制相比，"10+3+3"更多是谈论战略性问题的论坛。但在全球金融危机的冲击下，东亚峰会也将逐步向具体领域发展，目前比较现实的是金融领域合作，包括可能进行货币、财政合作，此外，在这一框架下推动"清迈倡议"也可能会提上议程。”上海社科院亚太所副所长刘鸣表示，“各国更可能会在金融领域、货币互换等问题上出台一个原则性的宣言。”

　　中国积极参与

　　“10+3”国家占世界经济总量的16%，占世界外汇储备总额的一半以上，它们共同采取行动，将对亚洲乃至世界提振信心、克服金融危机产生积极影响。值得注意的是，在这个过程中，中国的积极参与再次体现负责态度。

　　会前，中方已经提出了三点期待以及加强同东盟合作应对危机的新设想和新举措，承诺与东亚国家携手共克时艰———中国—东盟自贸区建设的推进，不但体现了深化经济合作的政治意愿，作为地区经济一体化最主要的推动力，中国和东盟的紧密合作也将引导并带动其他国家投入地区合作；为共同应对金融危机，中方表示将继续鼓励中国企业多到东盟地区投资；中方还将考虑加大对东盟欠发达国家的援助力度，在双边本币互换协议上也对东盟其他国家持开放态度……

　　1997年亚洲金融危机时，中国坚持人民币不贬值，成为亚洲经济稳定的中流砥柱，从而也改变了其他国家对中国的看法。马女婴说：“现在中国的经济水平、金融实力与1997年不能同日而语，亚洲各国对中国的期望值可能更大，中国的作用也将在会议上被关注。”刘鸣则指出，作为世界重要经济体和外汇储备大国，中国和日本如能在金融改革、国际货币基金组织改革等议题上达成一定程度上的一致，也将有利于世界金融秩序的重建。（杨立群洪俊杰） (来源：解放日报)