外媒看新医改：中国政府正向提供公共服务转型

　　图表：新医改方案五项重点改革获投8500亿背景资料：经历长达3年的争论和修订后，4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）全文发布。《意见》提出，在未来3年内，中国将重点抓好国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务逐步均等化和公立医院改革试点等重点改革，明显缓解中国民众“看病难、看病贵”的问题。财政部副部长王军在4月8日的发布会上指出，在各级政府为此投入的8500亿当中，中央和地方的比例为4：6。关键字：新医改方案医改资金中新社发 史玲 摄

　　中新网4月10日电 美国《侨报》9日刊发评论文章《中国新医改：政府向公共服务转身》说，一项长达12年的政府公共产品服务政策方向指引，近日激起中国国内舆论热烈讨论。尽管与外界关联度不高，但这项目标“到2020年基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度”，仍然引起了国际观察家的注意：中国政府正在向提供公共服务转型。

　　文章摘录如下：

　　中国最高层集合16个部门以3年时间集思广益、数易其稿的新医改方案终于亮相——清明节后，中国官方媒体连续两日受权全文发表《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》，这两份共两万字的官方政策说帖，其影响已经超出了医疗卫生的范围。

　　或许可以说，这是中国在新世纪以来的官方重大公共政策出台最为重要也最为艰难、最为谨慎也最为开放的一次。所谓重要，乃是指开放改革30年后，百姓“看病难、看病贵”的现象与民生政策取向之间的矛盾越来越突出；所谓艰难，乃指中国要构建世界上最庞大的医疗卫生保障体系，世上并无完美先例可供模仿；所谓谨慎，乃指必须顾虑周全、面面俱到地充分考虑社会不同利益群体的需求，兼顾公平与效率；所谓开放，乃是指五个月前北京曾将方案草稿向社会大众公开并广泛征求意见，曾经一时，建言献策，民议沸腾……

　　这套凸显公益性路向的医改方案，不仅规划出12年的大阵仗，也还具体描述出最近三年五项改革的具体目标(只看看这五项改革的目录就可知道其重大程度：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点)。

　　本报相信，历经1980年代“给政策不给钱”、1990年代“医改巨大争论”和2000年的“产权改革号角”，如今新医改方案定调“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务”，加之中国未来三年各级政府需要投入8500亿人民币，确将由此成为中国医疗卫生事业从理念到体制上实现重大变革突破的标志。

　　对于医疗保障这个世界性的难题，中国现在提交了一份动态的解决方案。以美国、德国、北欧的医疗保障体系观察，即便是西方发达国家也很难做到健保全覆盖，因此对于中国这个拥有世界上最多人口的国家来说，要实现医疗保障的全覆盖何其难也。

　　而今明确总方向、厘清路线图、划定时刻表、树起里程碑，新医改方案乃是中国走出这一超级改革的第一步，更是中国政府要从意识形态领导者、经济发展指挥者的身份，向公共服务提供者转型的第一步。因为应该可看到，随着医改的起步，中国有关教育、养老等方方面面、涉及重大民生事务的相应改革与调整亦将陆续有来。