山西日报> B版> B1 时间：2009-04-20 02:33来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
传统产业新型化，山西煤炭工业走向哪里？2009年全省煤炭工业工作会议提出，树立“三个理念”，推进“三个发展”，实现“三个转变”，达到“三个跨越提升”：树立现代大煤炭产业的理念，推进转型发展，实现由单一的煤炭生产向煤基多联产、多元化的关联、循环经济转变；树立没有安全就没有发展的理念，推进安全发展，实现由高危行业向“本质安全型”的行业转变；树立构建和谐山西，煤炭为重的理念，推进和谐发展，实现传统矿区向环境优美、富裕文明的新矿区转变，从而达到产业水平跨越提升、安全保障能力跨越提升、可持续发展能力跨越提升的新水平。
国际金融危机的影响仍在蔓延，保持煤炭经济平稳运行面临严峻挑战，如何做好山西煤炭经济运行调控这篇文章？近日，记者与省煤炭工业局局长王守祯再议这一话题——
从2008年下半年起，受国际金融危机的影响，我省传统支柱产业煤炭工业的发展遇到严峻挑战 记者：省委书记张宝顺在去年年底召开的全省经济工作会议上指出，从我省来讲，宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年来少有的大幅下滑，传统支柱产业受到严重冲击。过去的一年，我省煤炭经济的运行趋势能给读者分解一下吗？
王守祯：应该从两个方面来理解我省煤炭经济的运行趋势。
第一，从总体上把握我省煤炭经济的运行趋势。我们对2008年有个积极的评价：在科学发展观的指引下，紧紧围绕煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的主题，扎实推进各项工作，全省煤炭经济总量和效益创历史最好水平，综合经济实力大幅跃升，煤炭行业继续发生深刻变化，对全省经济社会发展的支撑带动作用、对全国能源供给的保障作用继续增强。
两组数字看变化。一是产量、销量和销售收入的情况。全省完成煤炭产量6.56亿吨，同比增加2556万吨；完成出省煤炭销量5.33亿吨，同比增加543万吨。全行业实现销售收入3500亿元，超过“十一五”末规划目标500亿元，同比增加1100亿元。二是经济效益增长的情况。全省煤炭行业实现利润320亿元，同比增加69.4亿元；上缴税收415亿元，同比增长107.34亿元，占规模以上工业企业上缴税收总额的52.8%；上缴可持续发展基金145亿元，同比增长41.3亿元。
第二，分阶段来看待我省煤炭经济的运行特点。2008年9月由美国次贷危机引发的全球金融危机，对包括我国在内的世界各国的实体经济产生了重大影响且愈来愈深刻。2008年三、四季度，我国经济同比增速近年来首次跌至一位数，且环比呈连续下滑态势。受宏观经济增速放缓的影响，我国煤炭经济运行也出现了需求下降、价格下跌、社会库存增加的局面。山西作为全国的煤炭生产大省和煤炭调出大省，煤炭经济运行也遇到了严峻的挑战。
有一个数字可以说明问题。去年8-12月，我省煤炭产量和出省煤炭销量的月度增速连续5个月呈下降趋势。
一个行业只有一个主导产品，一个主导产品支撑起一个行业。金融危机下，我省煤炭工业出现产销增速下降、欠款上升的被动局面 记者：多年来，受历史的、发展条件的局限，作为山西的主要支柱产业之一，我省煤炭工业特有属性依然比较突出，这就是产业单一的问题，一个行业只有一个主导产品，一个主导产品支撑起一个行业。这就导致行业的发展受外部环境的影响比较大。请你谈谈全球金融危机对我省煤炭经济运行的影响。
王守祯：我们从两个角度来看这个问题。
一是全球金融危机对我国煤炭经济运行的影响。
表现之一：需求下降。国内主要用煤行业产品产量下降，增速放缓，煤炭需求减弱。从去年9月份开始，全国火电、焦炭、生铁、合成氨的月产量同比增速迅速下滑，有的甚至出现负增长。火电9月、12月的增速分别为2.7％、－12.4％；焦炭9月、12月的增速分别为－9％、－25％。
表现之二：价格下跌。主要港口市场煤交易价格呈逐月下降趋势，秦皇岛5500大卡市场煤吨煤交易价格去年8月、9月、10月、11月、12月份分别为915元、895元、885元、590元、600元。今年1月份为590元，3月份为565元。冶金煤价格大幅下跌。
表现之三：社会存煤增加。秦皇岛港存煤去年8月初为678万吨，11月初为862万吨，最高时达930万吨；去年12月，全国直供电厂存煤达到4300万吨，可用天数达30天左右；全社会煤炭库存1.93亿吨，比正常库存多5400万吨。
二是全球金融危机对我省煤炭经济运行的影响。
煤炭产销增速放缓。去年1-8月份，全省煤炭产量的增速为22.85％，1-12月增速为4.06％；8月、12月的月度煤炭产量分别为6201万吨、4722万吨，产量增速连续五个月呈下降趋势。1-8月份，全省铁路外运出省煤炭销量的增速为6.93％，1-12月份的增速为－0.51％；8月、12月月度铁路外运煤炭销量分别为3814万吨、2289万吨，销售的增速连续五个月呈下降趋势。
全省煤炭日均运量与装车数逐月减少。去年8月、12月份全省煤炭日均装车数分别为18974车、12181车，日均运量分别为132万吨、83万吨。
煤炭货款拖欠出现上升苗头。
“保增长、扩内需、调结构”；“保市场、保运力、保价格、保货款回收、保持一定增长速度”；“控总量、调结构、保安全、稳价格、上水平”。山西煤炭工业三箭齐发应对挑战 记者：面对突如其来的变化，党中央、国务院提出“保增长、扩内需、调结构”的积极应对之策，省委、省政府对我省煤炭工业提出“保市场、保运力、保价格、保货款回收、保持一定增长速度”的要求，全省煤炭系统及时调整和明确了“控总量、调结构、保安全、稳价格、上水平”的工作思路，并围绕以上思路展开工作。请你回顾一下这段时间的工作。
王守祯：三箭齐发。
一是加强对煤炭市场运行的监测分析，建立监测分析制度和工作机制。每月组织全省国有重点煤炭企业、省直有关部门召开月度协调例会，对煤炭市场运行情况、发展趋势进行分析，研究新情况、解决新问题。
二是加强协调，全省煤炭产运需衔接工作基本达成预期目标。框架内外全省合计签订合同总量5.1亿吨。重点合同电煤价格继续与市场煤价格并轨，化工煤维持现行价格，冶金煤价格进行了合理调整。根据目前所签合同价格情况，以五大国有重点煤炭企业集团测算，今年全省煤炭吨煤平均售价为486元，比年初高108元。五大煤炭集团1、2月份吨煤综合平均售价比去年同期提高近120元。
三是按照“以需定产、以价定销、以销定运、以款发煤”的原则，开展煤炭总量调控工作。从去年12月中旬开始，全省没有实现机械化开采的煤矿均集中开展了安全整治工作。春节期间，全省国有重点煤矿和地方骨干煤矿全部按法定节日正常放假检修，全省国有重点煤炭企业和地方煤炭经销企业按照“货款回收不及时的不供货、供需双方没有签订购销合同的不发货、对可能被市场关闭淘汰的用户和经营企业不发货”的原则合理安排煤炭销售。
理性看待市场，果断做出决策。降价不能刺激需求，只能减少收益。山西煤炭在市场竞争中只能靠规模取胜，守住调控总量的“底线” 记者：全国经济一盘棋。山西是产煤大省，兄弟产煤省份在金融危机面前也在抉择。我省采取这样的应对之策，基于什么考虑，取得了怎样的成效？
王守祯：今年1、2月份，我省煤炭工业出现了几个积极的变化。一是煤炭生产总量得到控制，原煤产量同比减少740万吨。二是铁路外运煤炭销售止跌回升。2月份全省煤炭日均装车13474车，日均运量92万吨，分别比1月增加1104车和7万吨。三是国有重点煤矿销售收入、实现利润、吨煤平均综合售价及全省煤炭行业工业总产值、销售产值环比增加和提高。四是全省煤炭货款拖欠猛增势头得到遏制。五是全省铁路外运出省销售电煤价格保持稳定。六是煤炭社会库存开始下降。
我们对煤炭市场的变化坚持这样一个观点：降价不能刺激需求，只能减少收益。放到全国煤炭经济的大环境中看山西，山西应该保持明确而清醒的认识。山西煤炭工业的发展要算经济账、安全账和重组整合的成本账。与兄弟产煤省份比，我们没有安徽、山东、河南的区位优势，没有内蒙古包括神华集团的成本优势，山西在成本、质量上比不起，我们惟有的优势就是规模。
因此，我们要“三三得九”，不搞“二四得八”。用数学公式来演示，就是：3×3＝9，2×4＝8。这里的“3”是指价格及产量规模，“9”是指收益；第二个公式同理。那么，我们选择的必然是在规模不增加的前提下，依靠稳定的价格，获取较高的收益。
国家统计局快报统计今年2月份全国煤炭产量完成了1.96亿吨，同比增长16％，但主要是神华集团去年在内蒙古新投产的两大煤矿，以及淮南煤炭集团在安徽新投产的两大煤矿产能的集中释放所致。但从两集团1、2月份跨省区煤炭销售情况看，神华集团同比为-1.1％，对我省煤炭外运销售基本未造成影响，而淮南集团的煤炭销售市场则与我省的市场没有冲突。全国其他主要产煤省份如陕西、河南、山东等省的煤炭产量均为负增长。
实施运行调控攻坚战，确保全省煤炭经济健康平稳运行。把主要精力集中到保收益增长、结构优化、水平提高上来，防止出现量增、价跌、收益减的被动局面，确保实现“三三得九”的目标 记者：请你对2009年全国煤炭市场作一个客观的预测分析。
王守祯：虽然今年以来随着国家一系列扩内需、保增长政策的贯彻落实，国内经济环境的趋于稳定，全国煤炭市场急转直下的局面有所缓解，但整体看，全国煤炭市场仍呈现需求低迷、社会库存较高、煤价窄幅震荡下跌的低位运行状态。2009年全国煤炭市场面临的不确定因素依然很多，目前煤炭供求基本平衡趋于宽松的形势将在较长的一段时期继续维持，但这一平衡较为脆弱。
记者：我省煤炭工业今年提出打好“六大攻坚战”，其中一役就是实施运行调控攻坚战，确保全省煤炭经济健康平稳运行。请你介绍一下我们如何确保实现“三三得九”的目标？
王守祯：咱们先就“三三得九”与“二四得八”算一笔账。以省属五个重点煤炭企业为例，今年1-2月份吨煤平均综合售价同比提高117元，销售收入同比增加25亿元；假如销售量保持去年同期水平，而价格下降到去年水平，要减少收益21亿元。
因此，我们要坚守这样的信念：当前，国际金融危机的影响还在蔓延，我国经济发展面临的困难还在增多，煤炭市场需求减弱的趋势尚未扭转；煤炭是价格弹性极小的产品，降价不能刺激需求，只能减少收益；我省煤炭的政策性成本和开采成本都在增高，降价空间很小。
在煤炭市场需求不足的形势下，全省煤炭行业要坚持总量、结构和效益相统一，效益优先的原则，把主要精力集中到保收益增长、结构优化、水平提高上来，防止出现量增、价跌、收益减的被动局面。
一是坚持“以需定产保平衡”。今年全省原煤产量预计为6.5亿吨左右，其中一季度为1.2亿吨左右，二季度和后半年随着市场变化，及时调整。继续坚持“关小上大、产能置换”和“整合提升改造为主、新建为辅”的原则，严格控制产能盲目增长；加大煤炭生产、经营监管力度，严厉打击非法违规生产、建设和经营行为，严防非法生产经营活动扰乱市场。
二是坚持“以价定销保收益”。坚持量价互动、价格第一的原则，不签无价格合同；坚持分等按发热量市场定价的做法，推进电煤价格理顺并轨；坚持“货款回收不及时的不供货、供需双方没有签订购销合同的不发货、对可能被市场关闭淘汰的用户和经营公司不发货”的原则，防止造成死债和形成新的货款拖欠。
三是加强行业自律和监测调控。继续加大行业协调力度，杜绝降价竞销现象。定期分析煤炭及主要用煤行业、主要用户产品产量的产、销、存、价变化情况及发展趋势，预判煤炭市场走势，及时调整策略和措施，争取市场主动。
四是进一步规范煤炭行业秩序。加强生产环节监管，促使各类煤矿按核定能力均衡、安全、稳定生产；规范煤矿建设秩序，加强基建矿井监管；加大纠察执法力度，严厉打击违法、违规生产、经营和建设行为，严格处罚到位，彻底切断非法煤炭进入流通和消费的渠道。
本报记者崔新龙
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