四、金融办公室：警惕产业集群“火烧连营”

　　四、金融办公室：警惕产业集群“火烧连营”

　　在区域经济发展过程中，我们鼓励形成产业集聚，进而形成区域中的若干产业集群。用产业集群的方式集聚生产要素，确立要素优势，进而吸引外部的生产要素源源不断地流入，形成区域经济可持续发展的重要基石。

　　在产业集群的形成过程中会出现区域经济资源配置相对集中的情况。因此，产业集群的出现既是区域经济成长的必由之路，又是区域经济风险集聚的重要阶段。例如，山东、江浙沿海地区以外向型经济为引导形成了若干产业集群。以青岛为例，其区域经济中有一个重点产业是电子产品，特别是家电产品的制造，该产业集群的方阵中有著名的海尔、海信等大型企业，其中70%的家电产品进入国内市场，另外有30%进入国际市场。当金融危机到来的时候，海外市场出现急剧萎缩，直接导致国内市场产生更加激烈的价格战，引起区域内全产业的业绩出现下滑，进而导致产业内所引导的配套企业，即辅助推动力和剩余推动力受到大幅度的冲击。这一过程如果处置不当，则会出现整个产业为数众多的企业陷入经济困境，出现资本短缺，进而产生企业之间的坏账风险，引发企业破产的多米诺骨牌效应。

　　所以，区域经济在培育产业集群的同时，应该特别重视经营风险，特别是产业金融风险的防范与化解。其可能采取的做法有以下几种。

　　首先是成立金融办公室，进一步清楚地掌握重点产业内企业的财务运营风险。金融办公室主要重点关注以下事项：第一，关注企业总资产和总收入的变化，观察经济危机中重点企业市场份额和市场总量的变动趋势，如果有大幅度下挫，则是危机出现的首要信号。第二，关注产业内企业两个重点指标，分别是应收账款和存货。这两项指标综合反映企业的资金需求状况和资金饥渴程度。存货反映企业运营过程中以半成品、产成品和原材料为代表的物化资产所占用的资金数量；应收账款则代表企业已销售出的产品未收回的账款数量，指的是企业外信用资产所占用的资金状况。物化资产和信用资产是企业运营资金最容易消耗的方向，这两个指标的迅速攀升意味着产业内的企业出现了严重的资金短缺情况。第三，观测企业的资产密集度，也就是观测企业在固定资产投资中所占用的流动资金数量，以及固定资产投资所占总资产比重的攀升幅度。如果一个企业出现资产密集度的迅速攀升，则意味着企业经营中投资所占的比重过大。如果后续融资速度跟不上或者市场现金流回流受阻，都会出现严重的投资失血，造成企业资金链的断裂，甚至面临破产风险。第四，观测企业运营中的紧急债务情况。看看企业是不是出现了债务负担过重、偿还压力较大的状态。第五，特别重视企业运营中的现金流状况，观察企业现金流量的变化方向，以判断企业是否具有较大的破产风险。这些综合指标的观测可以帮助我们了解一个区域产业内重点企业或者全产业链企业的经营风险，帮助区域政府进行风险控制和风险化解。

　　其次，在有效监测的基础之上，政府要加强与金融系统的沟通。一方面，防止金融系统前期贷出的款项因为经济的迅速衰退而成为坏账，导致金融系统风险的攀升；另一方面，也要防止金融系统为了防范自身风险减轻坏账损失而采取的收款行为，防止因为金融系统的收缩导致产业链条的资金紧张和产业链的风险加大。应该正确地分析产业运作情况，对市场前景较好、市场运作能力较强、企业基本面良好的市场主体予以更加稳健和有力的金融支撑，帮助产业内的主导企业和主要推动力稳住阵脚、持续发展，以推动产业在危机中能够生存，进而等待未来市场转暖的机会。

　　第三，金融办要筹建以政府财政资金为基础，金融部门和民间资金为辅助的产业救助基金。一旦某些产业中关键企业和主导企业出现金融问题的苗头，则在问题发生之始迅速用产业基金进行扶持，避免金融问题的蔓延和扩大，防止金融问题演绎成心理恐慌，造成不可挽回的后果。

　　第四，对区域内主要产业的劳动用工情况加强监测，尽可能减少经济性裁员。通过金融办公室的补贴和支持使企业能够尽最大努力保证员工的就业状态，增加危机状态下员工的信心，提高其技术竞争水平，防止大规模的失业裁员现象或者人才流失，导致本地区产业集聚群出现空心化趋势，为未来进一步的成长造成更大的隐患。

　　第五，金融办公室还应该加强对产业资源的整合和重组的行为。对于那些经营较好的企业和善于在危机中掉头调整升级的企业予以更大力度的扶持，通过它们调动生产要素资源；对于那些经营较差、市场适应度弱、但是又有良好的生产技术水平的企业实行联盟与并购。在危机中整合产业实力，去芜存菁，使产业的竞争力在外部市场收缩的情况下形成更大的整合动力，为区域内产业中的关键企业拥有同行业中更明显竞争优势多做工作。使经济危机消退之后本地区的产业集群能够获得更明显的产业链的支配能力，确立更大的生产要素吸引能力，推动整个产业在国际、国内的分工体系中拥有更有利的竞争位势。 (来源：人民网-读书频道)