尊重民意 别让“2时歇业令”变成当年“禁放令”

　　3月1日是《娱乐场所管理条例》实施首日。但2日凌晨2时，北京不少娱乐场所仍沉浸在狂歌劲舞中，没有按照新条例“2时歇业令”的要求，关门歇业。

　　《娱乐场所管理条例》规定2时歇业，动机在于避免过度娱乐对身体健康的损害，以及尽量减轻因娱乐对周边人群休息睡眠的不利影响。

　　从逐利的动机出发，商家不情愿驱逐客人，也无力驱逐客人，那么，要执行“2时歇业令”就只好由执法者亲自为之。如此一来，执法成本必然较高。同时，即便警察介入，要对娱乐场所的消费者采取强行驱逐，也需要掂量掂量。人家只不过想多喝会儿酒，多唱一会儿歌，多跳一会儿舞，凭什么就需要动用警力呢？作为管理者，应该体现“管理就是服务”的理念，应该把服务对象放到与管理者平等的地位。

　　我们承认，民意往往并不是同一个声音。因此，“2时歇业令”有人欢迎，有人反对。但任何法律的制定，都应该首先考虑到尊重公民的正当权利；在此前提下，再行规定限制某种行为导致的消极影响。其实，对于深夜和凌晨娱乐影响他人休息的消极后果，完全可以通过完善相关设施来改善；至于超时娱乐伤身，那是消费者个人的事情，通过宣传教育身体保健常识即可，不属于需要法律介入的范围。

　　曾几何时，全国相当部分大城市都出台了“禁放令”，但随着反对声音的强大，“禁放令”在一些城市被取消，在一些城市变成了“限放”。同“禁放令”一样，《娱乐场所管理条例》也是一部关系行业利益和百姓切身利益的法规。“2时歇业令”遇到的执行难，再一次启示我们，立法是一个非常严谨的过程，在决策前一定要进行充分的调查、研究、论证，最大程度地尊重民权、体现民意。 (2006.3.3)