关键词·支农资金

　　报告内容

　　种粮农民补贴资金滞留时间最长达10个月

　　2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况表明，10个省本级和28个县2008年未及时拨付补贴资金28.9亿元，滞留时间最长的达10个月。

　　整改情况

　　有关部门和地方正在按国务院要求，抓紧研究进一步完善制度，加强监督和管理，确保党中央、国务院各项惠民政策落到实处。

　　关键词·种粮农民补贴资金

　　报告内容

　　支农资金5837.4万元用于建房买车

　　2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况表明，部分地方和主管部门违规使用支农资金26.93亿元，其中5837.4万元用于建房买车

　　刘家义在报告中指出，纳入审计调查的10个省级、113个市级和980个县级财政中，2007年农业总投入增长幅度未达到财政经常性收入增长幅度的占33%，财政支农投入增量未达到上年增长水平的占18%；抽查86个应于2007年底完成的项目，有32个未达到设计要求或预期目标，占抽查项目总数的37%，致使已到位的8.24亿元投资未能及时发挥效益。

　　整改情况

　　发展改革委、财政部等部门已经认真研究完善了政策制度，并督促地方整改，有关地方制定了加大财政支农投入的相关制度和考核激励办法。

　　关键词·企业审计

　　报告内容

　　部分央企损失和国有资产流失达63.72亿元

　　审计署对中国航天科工集团公司等13户中央企业的审计，审计资产总额占这些企业会计报表资产总额的60%以上。审计调查表明，这13户企业多计利润12.86亿元，少计利润53.69亿元，多计资产9.67亿元，少计资产58.47亿元；由于决策失误、管理不善和违规操作等，造成损失和国有资产流失63.72亿元。

　　整改情况

　　针对上述问题，有关部门和企业积极整改。对多计和少计的账目，进行了调整；对已造成的损失，追究了相关人员责任，并进一步完善了内部管理和控制制度；对相关政策措施不够完善的问题，相关部门正在研究健全制度。

　　关键词·涉案人员

　　报告内容

　　发现并向有关部门移送涉案厅局级42人

　　一年来，审计发现并向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索119起，涉案人员221人，其中厅局级42人。审计署将上述案件线索移送纪检监察和司法机关后，有关部门正依法依纪立案查处

　　刘家义在报告中指出，从审计发现的案件线索情况看，大都具有违法犯罪主体侵占和转移国有资产以牟取非法利益的特征，但犯罪形式、手段和方法隐蔽多样，主要表现：滥用职权、违规决策以牟取小团体或个人利益；相互串通转移侵占国有资产；虚构交易、虚假担保、违规操作甚至内外勾结骗取银行贷款；利用专业优势或内幕信息操纵股价从中牟利。

　　整改情况

　　审计署将上述案件线索移送纪检监察和司法机关后，有关部门正依法依纪立案查处。

　　报告亮点

　　不再追求“轰动效应”

　　力求对问题有交代

　　与去年相比，今年的审计报告从8个部分增加到了11个部分，其中，新增加的内容全部是关于民生工程和民生资金的审计：针对城市基础教育经费、财政支农资金和种粮农民补贴资金的重点资金审计，以及单列一款的环保审计。

　　“今年审计的重点是检查有关部门和地方落实中央政策措施情况。”审计署相关负责人表示，除了重视民生审计外，今年审计报告的另一大特色就是将不再单纯追求点名批评的“轰动效应”，而是要力求做到对每一个问题的处理和整改都有交代。同时，交代问题产生的原因和解决方法。

　　针对城市基础教育经费管理使用、招生和收费政策执行等方面存在的一些问题，报告中指出其根源在于“教育资源尤其是优质教育资源相对有限且分布不均衡，一些地区或部门经费投入保障管理责任未完全落实到位”。

　　针对种粮农民补贴资金分配上存在一些与国家政策要求不相符合的问题，报告中分析其根源是“由于按政策要求确定实际种粮面积难度较大，各地普遍按计税土地面积等相对稳定的依据来分配补贴”等。

　　同时，今年的审计报告还对出现的问题从现行财政体制上找原因，一是“基层政府自主调控财力较少，事权与财力不完全匹配”；二是“地区间财力不够均衡，基本公共服务供给水平差距较大”；三是“部分地方收支管理不够规范”。

　　国家审计署相关负责人表示，“这样反映问题比较客观、恰当，有利于促进从根本上解决问题。”