油价再次上调期待透明理由

　　周子勋

　　提要 每次油价上调带来的必然是百姓的怨声载道，虽然此次上调是按照新的成品油价格机制实施的，但人们还是期待石油巨头们在经营环节上更加透明化。

　　国家发改委29日宣布，自昨日零时起，上调国内汽柴油最高零售价，汽柴油涨幅均为600元／吨约0．4元／升至0．5元／升。

　　这是在6月1日上调之后的再次上调，虽然是为了更好地实施新的成品油价格机制，但是在国内终端市场需求表现如此疲软，加油站普遍降价促销的大背景下，发改委依然上调油价，且涨幅高达600元／吨，这个幅度不仅让外界意外，也超出了石油业界人士的预期。

　　如果仅以发改委发布的《石油价格管理办法试行》规定来看，这次调价说明国家严格遵守最新发布的成品油价格形成机制，在理论上出现上调空间后，没有压住不调而是结合国情适当上调，将国内汽柴油零售价格间接与国际接轨。

　　此前中石化已经放出消息，若国际油价涨到70美元以上，炼化将出现亏损，而在近期国际油价再度上涨并一举突破了每桶70美元的大关。每次都是国际油价上涨，中石化就大呼炼化环节巨亏，但是他们却成为最赚钱的企业，福利待遇好得惊人，这样的上涨理由谁能解释，不要只说企业需要利润，我们更需要作为国有央企的石油巨头在自身的经营环节上更加透明化。

　　油价上涨了，石油企业也不满意，一是上涨总是滞后，二是即使上涨了，幅度也通常难以满足企业胃口。事实上，无论是企业用户还是普通消费者，大家只看到上涨，却没有看到下调，并不断抱怨国家发改委的调价幅度，国际油价大跌，我们只是微调，国家油价稍微上涨一点，我们却是大涨。中石化等企业的炼化成本究竟是多少，有多少成本是不合理的虚报，又该留给企业多少利润，这是一笔说不清的糊涂账，是计划经济时代特有的难题，政府把每个企业像个车间一样管理，但却无法提高他们的效率，市场竞争将这个难题解决了，但目前国家发改委却不愿意在油价上尝试放开和竞争。

　　其实，我们稍微注意一点就可以发现，发改委出台的“成品油定价机制”存在着很大的诡异之处，虽然涨跌的幅度都是4％，但是操作的空间却相当大。而当时定的基数比较高，给企业留下的空间比较大，调高基数很容易操作。但是在高位要下调的话，这个幅度的空间就很有限，这样的决策设计正符合大企业化的倾向。

　　可我们不要忘了，在当前经济危机的关键时期我国的油价已经高于美国，但是我国的整体经济不如美国，而且由于我国的企业处以上升时期，发展受油价波动的影响很大，所以大幅上涨不仅会加重企业的负担，而且对就业也会形成一定的冲击，从某种程度上可以毫不客气地这样说，油价的大幅上调将严重影响我国经济的复苏。从近期国际油价市场来看，当前的上涨并不是供求基本面发生了变化。

　　事实上，由于我国国内成品油主要有中石油和中石化来掌控，和美国不同，是不充分竞争。而且，即便在没有调价的4月份，两家公司的盈利仍然很好，这其中有库存运作周期的因素。如果完全按照两大企业的需求来调价其实就是牺牲全局利益满足局部利益。国家能源局局长张国宝也表示，最近一段时间油价过快上涨，已经说明了有些游资又进入到了油市。因为实际上原油的需求这段时间并没有大的上涨。

　　可以这样说，在需求没有改变的形势下，发改委的信息灵敏给我们一个很大的“惊喜”——每次上调油价，都给股市和石油企业带去诸多利好，可是普通百姓却要为高油价不停地掏腰包。但油价上调不要只顾及企业的利润，还要更多地关注企业的经营，我们需要更加透明的企业成本机制来为油价寻找合理的价格机制。而我国油价机制到底能够走多远，还要看接下来进入传统的需求淡季能否真的如发改委自己声称的那样做到升降统一。（作者系宏观经济和环境分析师）